廣元市食品安全委員會 關于印發《廣元市2023年食品安全重點工作安排》的通知

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廣食安委〔2023〕2號

廣元市食品安全委員會

關于印發《廣元市2023年食品安全重點工作安排》的通知

各縣（區）人民政府，市級有關部門，廣元經濟技術開發區管委會：

《廣元市2023年食品安全重點工作安排》已經市食品安全委員會2023年全體會議審議通過，現印發你們，請抓好貫徹落實。

廣元市食品安全委員會

2023年8月3日

廣元市2023年食品安全重點工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和省委十二屆二次、三次全會，市委八屆五次、六次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，遵循“四個最嚴”要求，認真貫徹落實“1345”發展戰略，以創建國家食品安全示范城市為抓手，大力推進落實食品安全“兩個責任”，強化從農田到餐桌全過程監管，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，嚴厲打擊違法犯罪行為，確保人民群眾吃得安全、吃得放心。

一、全力抓好幾件大事

（一）深入推進國家食品安全示范城市創建。把創建國家食品安全示范城市作為首要工作，擺在更加突出位置。落實“月調度、季通報”機制，及時研究解決困難問題，充分運用“兩書一函”等制度，推動創建任務落實落地，11月底全面完成，12月開展自評（市食品安全辦牽頭，市創建指揮部各成員單位、縣區人民政府、廣元經開區管委會按照職責分工完成）。加強宣傳引導，不斷提升人民群眾食品安全滿意度和創建知曉率（市委宣傳部牽頭，市創建指揮部各成員單位、縣區人民政府、廣元經開區管委會按照職責分工完成）。

（二）推進反食品浪費工作。發布防止和減少餐飲浪費公告（市商務局牽頭，市發展改革委、市文化廣電旅游局、市市場監管局按職責分工負責）。貫徹落實國家有關餐飲行業反食品浪費制度規范（市商務局牽頭，市市場監管局配合）。加強糧食儲備流通過程中的節糧減損指導（市發展改革委）。督促食品銷售企業嚴格落實臨近保質期食品銷售要求。以婚宴、自助餐、餐飲外賣為重點加強監管執法。采用捐贈、拍賣、義賣等方式，提升食品抽檢合格備份樣品再利用效率（市市場監管局）。加強反食品浪費宣傳，倡導節儉風尚，推廣典型經驗，曝光負面案例（市委宣傳部、市文明辦、市發展改革委、市商務局、市文化廣電旅游局、市市場監管局按職責分工負責）。

（三）縱深推進“兩個責任”工作機制落實落細。貫徹落實《關于進一步健全食品安全屬地管理責任和企業主體責任落實工作機制的意見》，制定《廣元市食品安全包保管理辦法》，建立健全包保干部和包保主體動態管理、督導問題整改、督查考評一體推進等工作機制，逐步實現落實“兩個責任”工作常態化（市食品安全辦）。深入貫徹落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，持續開展“落實企業主體責任年”行動，加大食品安全管理人員職業技能培訓和抽考力度，督促生產經營者建立食品安全責任體系，五類食品企業按規定配齊食品安全總監（食品安全員），健全“日管控、周排查、月調度”工作機制，精準防控風險隱患（市市場監管局）。

（四）持續開展食品安全放心工程攻堅行動和“守底線、查隱患、保安全”專項行動“回頭看”。緊盯食品安全放心工程建設各項子行動年度目標，持續推進農藥、獸用抗菌藥使用減量和產地環境凈化，強化源頭污染治理。切實抓好校園食品、特殊食品、進口食品、農村食品和網絡食品監管，強化重點領域整治。聚力提升餐飲、小作坊和糧油、白酒、乳制品、肉制品等重點環節和產品質量安全水平。切實做好風險監測，規范化建設食用農產品市場（市食品安全辦牽頭，各子行動責任單位按職責分工負責）。有力鞏固“守底線、查隱患、保安全”專項行動基礎成果，持續開展食品安全風險隱患排查整治工作，不斷提升檢查覆蓋率和問題處置率；針對連續抽檢不合格食品生產經營企業和全國調度會通報問題較多的重點品種，適時開展“回頭看”工作，持續保障食品安全穩定大局（市市場監管局）。

二、加強源頭安全風險控制

（五）強化產地環境治理。進一步凈化產地環境，加強耕地土壤污染源頭防控，深入開展耕地土壤重金屬污染成因排查，持續推進農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動（市生態環境局）。落實耕地分類管理制度，優化完善輕中度污染耕地安全利用措施，加強技術指導，阻斷或者減少污染物進入農作物食用部分，確保農產品質量安全（市農業農村局）。

（六）規范農業投入品使用。持續深入實施食用農產品“治違禁控藥殘促提升”三年專項行動，聚焦12個重點品種，嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規藥物殘留超標。開展豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理，加大上市期間巡查檢查和抽檢頻次。組織實施養殖規范用藥專項整治行動。按照要求，如期推進高毒農藥禁用管理措施（市農業農村局牽頭，市市場監管局、市公安局、市法院、市檢察院、市衛生健康委按職責分工負責）。

（七）加強農產品監管力度。對農產品生產主體實施風險分級動態管理。加強屠宰行業管理，督促屠宰企業嚴格落實畜產品質量安全主體責任（市農業農村局）。全面推行食用農產品承諾達標合格證制度（市農業農村局牽頭，市市場監管局配合）。

（八）嚴把糧食質量安全關。加大政策性糧食出入庫監督檢查力度，嚴格落實出庫質量安全檢驗制度，嚴防不符合食品安全標準的糧食用作食用用途。完善糧食質量安全管理制度，規范生產者、經營者和安全管理人員行為（市發展改革委）。

三、強化重點領域過程監管

（九）加強重點場所監管。全面落實學校食品安全校長（園長）責任制。組織開展開學季校園及周邊食品安全全覆蓋風險隱患排查。推進以“互聯網＋明廚亮灶”為重點的學校食堂食品安全智能化管理系統建設，提升智能管理水平。督促落實校園配餐服務企業管理指南，推動校外供餐單位質量管理體系認證全覆蓋，提升校外供餐單位食品安全管理水平。推進校外供餐單位“互聯網＋明廚亮灶”覆蓋率達到90%（市市場監管局、市教育局、市衛生健康委、市公安局按職責分工負責）。督促養老機構、宗教活動場所、建筑工地食堂、旅游景區、農產品市場、醫院等重點場所食品生產經營者落實主體責任，嚴格規范許可資質、流程布局、環境衛生、設施設備等條件，加強對食品從業人員管理；緊盯旅游高峰期，防范發生因超限量、超能力提供餐飲服務導致的食品安全事故（市民政局、市民宗局、市住房城鄉建設局、市水利局、市文化廣電旅游局、市市場監管局、市衛生健康委、市林業局按職責分工負責）。

（十）聚焦重點品種監管。持續推進特殊食品生產企業體系檢查。全面實施《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2022版）》（市市場監管局）。鞏固保健食品行業專項清理整治成果，促進保健食品行業規范、健康發展（市市場監管局牽頭，市委宣傳部、市公安局、市商務局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委按職責分工負責）。持續加強濕米粉、濕淀粉、酵米面制品、蔬菜制品監管。整治白酒小作坊“雙簽留樣”不落實、食品生產委托加工和標簽標識不規范、醇基燃料管理不規范等問題。持續治理食品生產環節“兩超一非”問題，強化復配食品添加劑生產監管。防范白酒非法添加、誤飲誤食醇基燃料風險。規范散裝食品銷售標簽標識（市市場監管局）。推進食鹽專營管理和食鹽定點企業到期換證工作（市經濟和信息化局）。

（十一）強化重點環節監管。加強食品生產安全風險隱患排查，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”原則，不斷完善風險清單、措施清單和責任清單。加強食品銷售風險分級動態管理。推動貫徹落實《食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法》（市市場監管局）。大力推廣使用冷鏈物流運輸服務標準規范，加強對冷鏈運輸過程監管，提升冷鏈運輸服務品質（市交通運輸局）。支持餐飲服務企業發展連鎖經營和中央廚房，提升餐飲行業標準化水平，規范快餐、團餐等大眾餐飲服務。鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽。探索推廣廚余垃圾處理技術和標準，提升廚余垃圾無害化處理和資源化利用水平（市發展改革委、市商務局、市市場監管局、市城管執法局、按職責分工負責）。開展“餐飲環境衛生提升年”行動，聚力提升餐飲環境衛生水平，打造“清潔廚房”，嚴格落實餐飲具清洗消毒要求。貫徹落實《四川省餐飲服務企業落實食品安全主體責任監督檢查工作指南》，規范工作流程，完善多維度工作機制，做好重大活動食品安全保障（市市場監管局）。持續開展營養健康食堂（餐廳）、營養與健康學校試點建設（市衛生健康委）。

四、持續保持高壓嚴打態勢

（十二）嚴厲打擊違法犯罪。深入開展“鐵拳”行動和“春雷行動”，聚焦重點領域查辦一批違法案件，嚴打重處性質惡劣的違法行為。落實“處罰到人”要求，依法實施行業禁入（市市場監管局）。開展“昆侖2023”專項行動，突出打擊食用農產品涉違禁物質、農獸藥殘留超標、食品非法添加，以及餐飲環節制售偽劣食品、不符合安全標準的食品、網絡銷售偽劣食品等違法犯罪活動。積極探索打擊食品中非法添加新型化學衍生物犯罪（市公安局）。開展進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊凍品、農產品等走私違法犯罪活動（廣元海關牽頭，市公安局、市商務局按職責分工負責）。嚴厲打擊使用禁限用藥物、私屠濫宰、屠宰病死畜禽等違法違規行為（市農業農村局）。完善農產品質量安全、市場監督管理等領域行刑銜接工作機制（市農業農村局、市市場監管局、市公安局、市法院、市檢察院按職責分工負責）。積極開展食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償實踐探索（市檢察院牽頭，市法院、市農業農村局、市市場監管局、市發展改革委按職責分工負責）。

（十三）強化信用聯合懲戒。建立完善食品生產經營企業信用檔案，貫徹落實《四川省食品生產企業食品安全信用風險分類分級監管辦法（試行）》，實行食品生產經營企業信用分級分類管理，綜合食品安全風險與信用風險因素，科學評定企業風險等級。將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業信用信息公示系統，依法將相關市場主體列入嚴重違法失信名單（市市場監管局）。推動食品工業誠信體系建設，指導評價機構開展誠信評價工作（市經濟和信息化局）。

五、推動食品產業高質量發展

（十四）推進許可認證制度改革。強化地方食品經營許可數據歸集和電子證推廣。推進食品生產許可“全程網辦”，實現食品生產許可證證書電子化管理。全面推動實施“開飯店一件事一次辦”工作（市市場監管局）。推動綠色食品、有機產品認證等食品農產品認證實施工作。推動食品生產企業開展質量管理體系認證提升行動，完善食品生產企業“認證＋監管”聯動機制（市市場監管局、市農業農村局按職責分工負責）。

（十五）促進產業轉型升級。持續推進現代農業園區建設，建設一批優質農產品生產基地，擴大綠色優質農產品生產。持續開展屠宰企業清理壓減和提檔升級工作，加快淘汰落后產能（市農業農村局）。指導各地確立地方特色食品產業重點培育優勢產區、核心產業鏈。推動食品工業的預制化發展（市經濟和信息化局）。開展“千企萬坊”幫扶行動，促進企業建設高標準食品安全管理體系（市市場監管局）。

六、提高食品安全管理能力

（十六）加強統籌指導和綜合協調。探索各級食品安全辦實體化運行機制，發揮綜合協調作用，統籌凝聚工作合力。完善食品安全應急體系，修訂《廣元市食品安全突發事件應急預案》，開展較大食品安全突發事件應急演練。指導各地按照本級應急預案要求開展應急演練（市食品安全辦）。健全部門間食品安全風險信息交流機制（市市場監管局）。

（十七）提升風險評估與抽檢監測水平。加強食品安全風險監測結果部門通報會商和信息交流（市衛生健康委、市市場監管局）。市場監管部門食品抽檢量達到3.3批次／千人。選擇重點品種項目，探索開展延伸性監測。加強食品相關產品監督抽查和風險監測。推動“你點我檢”“你送我檢”活動常態化、規范化（市市場監管局）。強化農產品質量安全風險監測，將小品種納入監測和整治范圍。農業農村部門開展的本級農產品質量安全定量監測總數達到1.2批次/千人。聚焦糧食和重要農產品有效供給開展專項風險評估（市農業農村局）。強化糧食質量安全檢驗監測體系建設，提升糧食檢驗監測能力。有針對性地對重點品種和地區實施重點監測（市發展改革委）。制定食用林產品質量安全監測方案，組織開展食用林產品及產地土壤質量監測（市林業局）。

（十八）推進智慧監管。加快推進信息化技術在食品安全監管領域的應用，推進食品安全智慧監管平臺建設，及時歸集和綜合運用相關數據，提高監管效能和水平（市市場監管局牽頭，市委辦公室、市政府辦公室、市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局按職責分工負責）。開展食品安全智慧監管與控制關鍵技術研究，提升食品安全精細化主動防控水平（市科技局）。推進食用農產品全程追溯（市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）。

（十九）強化技術支撐。加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，深入實施縣級農產品質量安全檢測機構能力提升三年行動。集成推廣綠色防控技術，從源頭降低農藥使用安全風險。積極推廣常規農藥快檢技術（市農業農村局）。大力推進食品安全關鍵技術研發，加強相關科技創新基地平臺建設（市科技局、市市場監管局按職責分工負責）。

（二十）提升基層監管能力建設。加強基層市場監管局（所）標準化規范化建設。深入研究食品安全穿透式監管內涵和外延，在實踐基礎上探索建立穿透式監管工作機制、工作方法、工作流程（市市場監管局）。壓實食品安全工作屬地責任，用好鄉鎮、村社等基層工作力量，打通食品安全治理“最后一公里”（市委政法委、市市場監管局按職責分工負責）。開展鄉鎮（街道）食品安全工作規范化建設“回頭看”，持續鞏固提升建設成效（市食品安全辦）。

（二十一）推廣食品安全責任保險。肉蛋奶和白酒生產企業、學校食堂、農村集體聚餐、集體用餐配送單位和中央廚房主動購買食品安全責任保險，鼓勵和支持有條件的中小企業積極投保食品安全責任保險（市市場監管局、廣元銀保監分局按職責分工負責）。

七、推進食品安全社會共治

（二十二）實施“雙安雙創”示范引領行動。組織開展第一批、第二批省級食品安全示范縣（區）復審，指導第四批省級食品安全示范縣（區）創建（市食品安全辦）。組織實施國家農產品質量安全市（縣）“響亮行動”，持續鞏固國家農產品質量安全市創建成果，指導蒼溪縣做好國家農產品質量安全縣省級復審迎檢工作（市農業農村局）。

（二十三）加強宣傳引導。開展《四川省食品安全條例》宣貫，舉辦食品安全宣傳周活動（市食品安全辦牽頭，市食品安全委相關成員單位及有關部門配合）。組織參加傳播特殊食品好聲音網絡科普競賽活動（市市場監管局）。及時報道食品安全工作成效，宣傳先進典型，開展輿論引導，幫助群眾提高食品安全風險防范意識和辨別能力。發揮食品安全專家委員會的作用，開展食品安全主題科普宣傳教育活動，普及食品安全健康科普知識。落實“誰執法誰普法”普法責任制，加強食品安全法律法規宣傳普及（市委宣傳部、市教育局、市公安局、市司法局、市農業農村局、市衛生健康委、廣元海關、市市場監管局、市文化廣電旅游局、市發展改革委、市林業局、市科協按職責分工負責）。深入推動食品安全志愿服務發展，加強食品安全志愿者隊伍建設，積極開展各類志愿活動（市食品安全辦、市文明辦、團市委、市教育局、市民政局、市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局按職責分工負責）。

八、組織實施

（二十四）落實《廣元市食品安全委員會工作規則》“報告制度”，各縣區、市食品安全委相關成員單位將貫徹落實食品安全重點工作安排作為報告重要內容（市食品安全辦牽頭，市創建指揮部各成員單位、縣區人民政府、廣元經開區管委會按照職責分工完成）。將各地區對食品安全重點工作安排落實情況作為向市委、市政府報告的重要內容，推動落實食品安全屬地管理責任和相關部門責任（市食品安全辦）。