廣元市市場監督管理局關于行政處罰、行政強制柔性執法“五張清單”的解讀

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近日，廣元市市場監督管理局印發了《關于印發行政處罰、行政強制柔性執法“五張清單”的通知》（廣市監發〔2023〕31號）（以下簡稱“五張清單”），為方便社會公眾更好了解文件制定的有關情況及內容，現作如下解讀：

一、“五張清單”出臺的背景依據

按照黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府決策部署，持續深化“放管服”改革，更大的激發市場活力，增強發展的內生動力，廣元市市場監督管理局編制了“五張清單”，對輕微違法的市場主體推廣說服教育、勸誡勸導的執法措施，營造有溫度、有力度的“軟硬”“柔剛”“寬嚴”的監管機制，“五張清單”的建立主要是統一執法尺度和標準，嚴禁不作為、亂作為，既要避免過度性、重復性執法，又要杜絕選擇性、任意性執法，切實做到嚴格規范公正文明執法，營造公平正義的法治化營商環境。

二、主要內容及制定依據

按照新修訂的《行政處罰法》《行政強制法》《優化營商環境條例》等法律法規規定，結合廣元市市場監督管理局權責清單編制“五張清單”，其中行政處罰不予處罰事項165項、從輕處罰事項7項、減輕處罰事項8項、從重處罰事項9項，免于行政強制事項7項。“五張清單”明確規范適用程序、規范行政處罰、行政強制的具體執法行為，糾正處罰畸輕畸重等不規范行政執法行為。對于輕微違法行為和從輕、減輕的一般違法行為，力求通過實施政策輔導、警示告誡、規勸提醒、走訪約談、行政指導、行政建議等柔性措施，在法定權限范圍內給予市場主體容錯糾錯空間，幫助和促使市場主體自覺糾正違法行為，促進市場主體依法依規開展生產經營活動，營造公平正義的法治營商環境。

三、“五張清單”的適用范圍

“五張清單”實行清單化管理，動態化調整，適用于廣元市市場監管領域行政執法。同時，“五張清單”嚴守安全底線，排除了可能涉及社會公共安全和人民群眾生命財產安全的事項，如發生涉及社會公共安全和人民群眾生命財產安全的違法行為，將按照“四個最嚴”要求依法嚴管。

四、“五張清單”的實施時間

“五張清單”自印發之日（2023年6月20日）起施行。“五張清單”將依據法律法規規章的修訂進行修改完善。