《四川省市場監督管理局關于推行連鎖企業食品經營許可告知承諾制的實施意見（試行）》政策解讀

相關鏈接：四川省市場監督管理局 關于印發推行連鎖企業食品經營許可告知承諾制實施意見（試行）的通知

為加快推進我省食品經營許可改革工作，進一步優化營商環境，激發市場主體活力，結合我省實際，餐飲監管處牽頭制定了《關于推行連鎖企業食品經營許可告知承諾制的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》），現將有關情況解讀如下。

一、起草《實施意見》的背景和重要意義是什么？

2018年起，國務院先后印發《關于在全國推開“證照分離”改革的通知》《關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》等系列文件，在全國推開以“直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務”等四種方式實施的“證照分離”改革。按照國務院部署，市場監管總局印發《關于加快推進食品經營許可改革工作的通知》，明確要求在食品經營許可審批中推廣告知承諾制。同時指出各地可結合實際，在保障食品安全的前提下，擴大推行告知承諾制的范圍。

隨著疫情逐步開放，居民的消費需求提升，食品經營企業復工復產愿望迫切。為順應經濟發展的趨勢，此時在全省推行連鎖企業食品經營許可告知承諾制，可以有效簡化許可流程、縮短許可時限，提升食品經營許可工作便利化水平，幫助企業盡快投入生產經營活動，是助企紓困的有力措施。

二、《實施意見》的適用范圍是什么？

四川省范圍內的食品銷售和餐飲服務連鎖企業以總部（含區域總部）作為申請人，申請告知承諾制適用資格。具體條件為，一是在四川省范圍內具有同一總部，二是已具有10家以上門店，三是實行統一采購配送食品、統一規范經營管理模式，四是餐飲服務企業直營連鎖門店的經營項目，菜品工藝流程及廚房內布局、設備設施相同或相近（不包括中央廚房、集體用餐配送單位）。

同時，對不適用告知承諾制的4種情形進行了明確規定。不適用告知承諾制的直營連鎖門店申請《食品經營許可證》按照《食品經營許可管理辦法》進行辦理。

已通過審核的連鎖企業，其所有通過“告知承諾制”開設的直營連鎖門店，食品經營許可證載明的許可事項或工藝流程布局需變化的，應當在發生變化前10個工作日內參照《連鎖企業食品經營許可告知承諾申辦流程》，向出具《連鎖企業食品經營許可適用告知承諾辦理資格確認函》（以下簡稱《確認函》）的市（州）市場監管局申請自愿放棄“告知承諾制”適用資格，并按企業意愿選擇是否重新申請適用。

三、“告知承諾制”的申請流程是什么？

連鎖企業總部（含區域總部）向四川省范圍內所在地市（州）市場監督管理局提出評審申請并按要求提交材料，市（州）市場監督管理局負責組織材料評審并對符合條件的連鎖企業發放《確認函》。收到《確認函》的連鎖企業總部（含區域總部）在為新開辦直營連鎖門店申請《食品經營許可證》時，由門店向所屬縣（市、區）承擔食品經營許可審批工作的部門申請辦理《食品經營許可證》。取證后的規定時限內縣（市、區）市場監管局實施現場監督檢查并定期復核轄區內連鎖企業及其直營連鎖門店是否持續符合適用資格，實現閉環管理。

四、如何保障《實施意見》推廣落實？

各市（州）市場監管局組織一線窗口業務受理和現場監管人員學習理解文件的要求和辦理流程，明確專人及時辦理連鎖企業提出的資格審核申請，抓好事中事后監管，及時通報有關情況。省局有關處室要加強對各市（州）市場監管局試行過程中的指導，及時研究和解決實際問題，并充分利用市局官方網站、政務微博、微信公眾號等新媒體，向社會及企業廣泛宣傳。

本《實施意見》試行期2年，期滿后省市場監督管理局將根據前期的工作情況認真研判并修改完善。已實施“告知承諾制”市（州）可根據前期先行先試、探索實踐出的有效管理機制繼續推行。