“場景式”執(zhí)法新機(jī)制 昭化區(qū)“春雷行動(dòng)2023”打出助力市場主體發(fā)展“組合拳”

“執(zhí)法助企添動(dòng)力  真誠暖心為發(fā)展”，這是當(dāng)事人廣元雨潤食品有限公司近期送給昭化區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)的一面錦旗，從話語中可以清晰的感受到企業(yè)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法部門由衷感謝之情。

監(jiān)管執(zhí)法與企業(yè)發(fā)展看似不矛盾不沖突，但在現(xiàn)實(shí)生活中，一次嚴(yán)苛的行政處罰直接將企業(yè)逼上萬丈懸崖邊沿的案例卻并不少見。怎樣處理好嚴(yán)格執(zhí)法與支持發(fā)展的關(guān)系，一直以來都是各級(jí)政府及相關(guān)執(zhí)法部門積極思考和深入探討的課題。

思想破冰，行動(dòng)才有突圍。昭化區(qū)市場監(jiān)管局基于長期執(zhí)法實(shí)踐，于2023年初正式推出“場景式執(zhí)法”改革試點(diǎn)，并在“春雷行動(dòng)2023”中大膽嘗試，市場監(jiān)管柔性執(zhí)法獲得市場主體的廣泛支持和歡迎。為此，區(qū)委書記劉自強(qiáng)，區(qū)委副書記、區(qū)長王靜分別在“春雷行動(dòng)2023”簡報(bào)上作出“區(qū)市場監(jiān)管局支持市場主體發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局優(yōu)化營商環(huán)境，值得肯定”“ 區(qū)市場監(jiān)管局行動(dòng)快，部署實(shí)，審時(shí)度勢(shì)地將優(yōu)化營商環(huán)境與支持市場主體發(fā)展挺在前，體現(xiàn)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，希望再接再厲，勇創(chuàng)一流”等批示，極大的鼓舞了廣大市場監(jiān)管干部攻堅(jiān)破難、加壓奮進(jìn)的信心和決心。

“一次檢查全面體檢”為主導(dǎo)，無事不擾成“新潮”。 千難萬難，只要重視就不難；大路小路，只有行動(dòng)才有出路。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管主導(dǎo)下的“觸發(fā)式監(jiān)管”和“牽頭監(jiān)管”，由最先承擔(dān)處理任務(wù)的業(yè)務(wù)部門和基層所牽頭解決因投訴、舉報(bào)、移送、移交、檢測(cè)、“雙隨機(jī)”抽查等因素觸發(fā)監(jiān)管標(biāo)的的同時(shí)，組織其他業(yè)務(wù)部門同步對(duì)該市場主體進(jìn)行市場監(jiān)管領(lǐng)域全方位檢查和行政指導(dǎo)，涉及違法的移交辦案機(jī)構(gòu)依法查處，一般問題現(xiàn)場責(zé)令改正或指導(dǎo)糾正，實(shí)現(xiàn)“一次檢查全面體檢”。“春雷行動(dòng)2023”期間涉企檢查較去年同期下降30%以上，最大程度減輕對(duì)市場主體的“干擾”。

“沙盒監(jiān)管”劃重點(diǎn)，服務(wù)在前翻“新篇”。出入有境，服務(wù)無境。明確西部家居產(chǎn)業(yè)城、重點(diǎn)招商引資企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域探索實(shí)行“沙盒監(jiān)管”模式。對(duì)在“盒子”里面的企業(yè)，采取包容審慎的監(jiān)管措施，按照信用分級(jí)分類監(jiān)管要求，降低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例，減少檢查和監(jiān)管頻次；對(duì)市場主體給予一定期限的包容期，全面實(shí)行“首違不罰”。充分運(yùn)用說服教育等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，召開指導(dǎo)、警示和約談會(huì)20余次，昭化區(qū)“春雷行動(dòng)2023”監(jiān)管執(zhí)法既有力度又充滿溫度。

“認(rèn)罰擇輕”開良方，審慎包容立“新規(guī)”。 集眾智可定良策，合眾力必興偉業(yè)。堅(jiān)持過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，規(guī)定在當(dāng)事人如實(shí)陳述、及時(shí)糾正、承認(rèn)在“雙隨機(jī)”抽查中所認(rèn)定的違法事實(shí)并承諾履行接受處罰義務(wù)時(shí)“認(rèn)罰”，并根據(jù)認(rèn)罰的階段、對(duì)查明案件事實(shí)的價(jià)值和意義、是否確有改正表現(xiàn)以及“首違不罰”等情節(jié)考量“擇輕”幅度，依法從輕或減輕處罰，有效凸顯行政檢查的教育功能，確保執(zhí)法活動(dòng)質(zhì)效同步提升，讓開出的每一張“罰單”合法、合理、合情，真正做到監(jiān)管“無事不擾”、服務(wù)“無處不在” “春雷行動(dòng)2023”一般處罰案件采取從輕、減輕和不予處罰（含首違不罰）案件近100件，占全部案件90%。

下一步，昭化區(qū)市場監(jiān)管局將秉承“服務(wù)發(fā)展無處不在，監(jiān)管執(zhí)法無事不擾”的理念，深入貫徹“服務(wù)中監(jiān)管、監(jiān)管中指導(dǎo)、指導(dǎo)中規(guī)范、規(guī)范中提升”執(zhí)法新理念，為打造川內(nèi)最優(yōu)營商環(huán)境，奮力書寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化“四城新區(qū)”壯麗新篇章做出新的更大貢獻(xiàn)。