“場景式”執法新機制 昭化區“春雷行動2023”打出助力市場主體發展“組合拳”

“執法助企添動力  真誠暖心為發展”，這是當事人廣元雨潤食品有限公司近期送給昭化區市場監管綜合行政執法大隊的一面錦旗，從話語中可以清晰的感受到企業對監管執法部門由衷感謝之情。

監管執法與企業發展看似不矛盾不沖突，但在現實生活中，一次嚴苛的行政處罰直接將企業逼上萬丈懸崖邊沿的案例卻并不少見。怎樣處理好嚴格執法與支持發展的關系，一直以來都是各級政府及相關執法部門積極思考和深入探討的課題。

思想破冰，行動才有突圍。昭化區市場監管局基于長期執法實踐，于2023年初正式推出“場景式執法”改革試點，并在“春雷行動2023”中大膽嘗試，市場監管柔性執法獲得市場主體的廣泛支持和歡迎。為此，區委書記劉自強，區委副書記、區長王靜分別在“春雷行動2023”簡報上作出“區市場監管局支持市場主體發展，服務經濟社會發展大局優化營商環境，值得肯定”“ 區市場監管局行動快，部署實，審時度勢地將優化營商環境與支持市場主體發展挺在前，體現了服務經濟社會大局，希望再接再厲，勇創一流”等批示，極大的鼓舞了廣大市場監管干部攻堅破難、加壓奮進的信心和決心。

“一次檢查全面體檢”為主導，無事不擾成“新潮”。 千難萬難，只要重視就不難；大路小路，只有行動才有出路。全面推行“雙隨機、一公開”監管主導下的“觸發式監管”和“牽頭監管”，由最先承擔處理任務的業務部門和基層所牽頭解決因投訴、舉報、移送、移交、檢測、“雙隨機”抽查等因素觸發監管標的的同時，組織其他業務部門同步對該市場主體進行市場監管領域全方位檢查和行政指導，涉及違法的移交辦案機構依法查處，一般問題現場責令改正或指導糾正，實現“一次檢查全面體檢”。“春雷行動2023”期間涉企檢查較去年同期下降30%以上，最大程度減輕對市場主體的“干擾”。

“沙盒監管”劃重點，服務在前翻“新篇”。出入有境，服務無境。明確西部家居產業城、重點招商引資企業等重點區域和領域探索實行“沙盒監管”模式。對在“盒子”里面的企業，采取包容審慎的監管措施，按照信用分級分類監管要求，降低風險評級和“雙隨機、一公開”抽查比例，減少檢查和監管頻次；對市場主體給予一定期限的包容期，全面實行“首違不罰”。充分運用說服教育等非強制性執法方式，召開指導、警示和約談會20余次，昭化區“春雷行動2023”監管執法既有力度又充滿溫度。

“認罰擇輕”開良方，審慎包容立“新規”。 集眾智可定良策，合眾力必興偉業。堅持過罰相當、處罰與教育相結合的原則，規定在當事人如實陳述、及時糾正、承認在“雙隨機”抽查中所認定的違法事實并承諾履行接受處罰義務時“認罰”，并根據認罰的階段、對查明案件事實的價值和意義、是否確有改正表現以及“首違不罰”等情節考量“擇輕”幅度，依法從輕或減輕處罰，有效凸顯行政檢查的教育功能，確保執法活動質效同步提升，讓開出的每一張“罰單”合法、合理、合情，真正做到監管“無事不擾”、服務“無處不在” “春雷行動2023”一般處罰案件采取從輕、減輕和不予處罰（含首違不罰）案件近100件，占全部案件90%。

下一步，昭化區市場監管局將秉承“服務發展無處不在，監管執法無事不擾”的理念，深入貫徹“服務中監管、監管中指導、指導中規范、規范中提升”執法新理念，為打造川內最優營商環境，奮力書寫全面建設社會主義現代化“四城新區”壯麗新篇章做出新的更大貢獻。