創(chuàng)新“異地監(jiān)管”模式 破解基層監(jiān)管難題

“春雷行動(dòng)2023”開展以來，廣元市朝天區(qū)圍繞“護(hù)民生、保安全，助力高質(zhì)量發(fā)展”行動(dòng)主題，以“建章立制、重拳執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)”三舉措，著力破解基層監(jiān)管難題，探索“異地監(jiān)管”朝天實(shí)踐樣本。

著眼長效，建章立制。打破原有“分片、屬地”執(zhí)法模式，統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)法力量，在全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新開展“1+4+N”執(zhí)法檢查模式，即1個(gè)指揮中心，4個(gè)聯(lián)合檢查組和N次專項(xiàng)交叉檢查。每個(gè)檢查組由1名聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)任組長，1名基層所所長任副組長，綜合執(zhí)法大隊(duì)、相關(guān)業(yè)務(wù)股室、基層所干部為組員，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組員責(zé)任制，形成“人員統(tǒng)一調(diào)配、線索統(tǒng)一管理，難題統(tǒng)一協(xié)調(diào)、案件統(tǒng)一查辦”的“四個(gè)一”工作長效機(jī)制。

突出重點(diǎn)，重拳執(zhí)法。按照“宣傳培訓(xùn)+專項(xiàng)執(zhí)法+總結(jié)提煉”三步走工作法，嚴(yán)格落實(shí)檢查前執(zhí)法人員培訓(xùn)制度。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋，對(duì)于能夠立即整改的，當(dāng)場完成整改，不能立即整改的，當(dāng)場下達(dá)執(zhí)法文書，明確整改要求和期限。對(duì)需要立案調(diào)查的違法違規(guī)行為移交相關(guān)辦案機(jī)構(gòu)，并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行整改“回頭看”，形成監(jiān)督檢查閉環(huán)。截至目前，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)3場次，交叉檢查2次，檢查藥品經(jīng)營單位58家次，食品經(jīng)營單位363家次，特種設(shè)備使用單位32家次，發(fā)現(xiàn)問題75個(gè)，移交處理線索18條，達(dá)到“查處一批，警示一片”的預(yù)期成效。

聚焦發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)。嚴(yán)格按照《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施適用規(guī)則》11類163個(gè)事項(xiàng)，堅(jiān)持事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范，倡導(dǎo)優(yōu)先使用提醒、指導(dǎo)、約談等方式，最大限度保護(hù)市場主體不因“小錯(cuò)”影響生存和發(fā)展。同時(shí)，將優(yōu)化營商環(huán)境“三個(gè)指標(biāo)”納入基層所年底考核內(nèi)容，督促落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。截至目前，全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)出《不予處罰決定書》4份，與當(dāng)事人簽署《承諾書》4份，對(duì)基層所開展督查指導(dǎo)8場次。