相關(guān)鏈接：《四川省落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》

一、《辦法》的起草背景

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障食品安全，推進(jìn)完善我省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體食品安全主體責(zé)任落實(shí)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，為及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住食品安全底線，按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）要求，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定《四川省落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

《辦法》的出臺(tái)，在總局《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體食品安全責(zé)任，建立完善食品安全責(zé)任制、配齊配強(qiáng)食品安全管理人員。有利于抓住關(guān)鍵少數(shù)，推動(dòng)履職盡責(zé)，壓實(shí)主體責(zé)任；有利于監(jiān)管觸角深度延展，確保出了食品安全問(wèn)題后找得到人、查得清事、落得了責(zé)。

二、《辦法》的適用范圍

《辦法》適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，以及為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、場(chǎng)地設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱(chēng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)主體）落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)主體主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任。規(guī)范食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員行為，履行食品安全主體責(zé)任以及各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)其落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況實(shí)施的監(jiān)督檢查和綜合管理。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》主要內(nèi)容包括：依據(jù)目的、食品安全主體責(zé)任、食品安全管理人員配備及能力要求、食品安全管理人員培訓(xùn)和抽查考核要求、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)主體日管控周排查月調(diào)度責(zé)任、接受監(jiān)督管理的責(zé)任、監(jiān)督管理、約談制度等，并明確了施行日期和有關(guān)名詞進(jìn)行了解釋。《辦法》共計(jì)22條，未分設(shè)章節(jié)。

四、《辦法》對(duì)各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體須配備食品管理人員的條件進(jìn)行了規(guī)定

《辦法》除明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員外，明確從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）以及分支機(jī)構(gòu)，用餐人數(shù)300（含）人以下的托幼機(jī)構(gòu)食堂學(xué)校、用餐人數(shù)500（含）人以下的學(xué)校食堂，以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)1000（含）人以下的其他用餐單位應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)（兼）職食品安全管理人員。（第四條）

五、《辦法》對(duì)提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、場(chǎng)地設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者配備食品管理人員的條件進(jìn)行了規(guī)定

《辦法》明確，網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)及分支機(jī)構(gòu)、大中型食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、大中型展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、大型食品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，其他食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、食品展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、食品倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)（兼）職的食品安全管理人員。（第五條）

六、《辦法》明確了食品安全管理各崗位責(zé)任

針對(duì)我省各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的的具體實(shí)際，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合《規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，本《辦法》明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等各類(lèi)食品安全管理人員的具體職能職責(zé)及應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的食品安全主體責(zé)任；同時(shí)，對(duì)其應(yīng)負(fù)責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化。防止和杜絕各崗位及人員出現(xiàn)“有崗無(wú)責(zé)”的情況，確保食品安全。（第二條、第六條、第八條、第九條、第十條）

七、《辦法》明確了食品安全管理人員抽查考核依據(jù)

《辦法》規(guī)定，食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)并考核，考核不合格不得上崗。同時(shí)，明確省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立全省統(tǒng)一的食品安全總監(jiān)、食品安全員培訓(xùn)考核試題庫(kù)，規(guī)定的考核的具體要求，避免出現(xiàn)全省各地不同標(biāo)準(zhǔn)的情況。并經(jīng)考核不合格或補(bǔ)考仍不合格情況的處理進(jìn)行了明確規(guī)定。（第十一條、第十二條、第十三條、第十四條）

八、《辦法》區(qū)別食品生產(chǎn)交易有關(guān)主體規(guī)模大小明確其食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任

《辦法》根據(jù)《規(guī)定》的要求，除明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、大型食品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、大中型食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者等應(yīng)當(dāng)履行日管控、周排查、月調(diào)度責(zé)任外，要求個(gè)體食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、規(guī)模較小的單位食堂等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)主體，應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)食品安全日管控、月總結(jié)自查機(jī)制。（第十五條、第十六條、第十七條）

九、如何保障《辦法》的落實(shí)

一是及時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入解讀《辦法》，形成良好的社會(huì)氛圍。特別是要抓好各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握準(zhǔn)確內(nèi)涵，自覺(jué)落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。二是印發(fā)學(xué)習(xí)讀本。督促各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)照《辦法》對(duì)本單位食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真查找不足和漏洞，進(jìn)一步健全責(zé)任體系，完善規(guī)章制度，不斷提高食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障水平。三是實(shí)施監(jiān)督檢查和管理。對(duì)各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體履行主體責(zé)任情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的，落實(shí)聯(lián)合懲戒措施，確保《辦法》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。