《四川省消費品召回管理暫行辦法》政策解讀

《四川省消費品召回管理暫行辦法》政策解讀

一、制定背景

為規(guī)范全省消費品召回管理，建立健全消費品召回管理工作機制，依據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》、國家市場監(jiān)督管理總局《消費品召回管理暫行規(guī)定》（市場監(jiān)管總局第19號令），結合職能職責和工作實際，省市場監(jiān)督管理局發(fā)布施行《四川省消費品召回管理暫行辦法》。

2019年11月21日，國家市場監(jiān)督管理總局頒布了《消費品召回管理暫行規(guī)定》并于2020年1月1日正式實施。對我國消費品召回制度體系進行了進一步完善，原《缺陷消費品召回管理辦法》、《兒童玩具召回管理規(guī)定》廢止。新《規(guī)定》內(nèi)容調(diào)整較大，且我省召回監(jiān)管職能及人員發(fā)生較大變化，省市場監(jiān)督管理局制定《四川省消費品召回管理工作暫行辦法》，明確各級市監(jiān)部門職責分工和消費品召回具體操作的程序、規(guī)范，是全面貫徹落實新《規(guī)定》，健全完善我省消費品召回工作機制，提高我省消費品召回工作規(guī)范化水平，確保《消費品召回管理暫行規(guī)定》落地落實的需要。

二、制定依據(jù)

1.《中華人民共和國民法典》第一千二百零六條：“產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷售者應當及時采取停止銷售、警示、召回等補救措施；未及時采取補救措施或者補救措施不力造成損害擴大的，對擴大的損害也應當承擔侵權責任。依據(jù)前款規(guī)定采取召回措施的，生產(chǎn)者、銷售者應當負擔被侵權人因此支出的必要費用。”

2.《中華人民共和國消費者權益保護法》第十九條：“經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務等措施。采取召回措施的，經(jīng)營者應當承擔消費者因商品被召回支出的必要費用。”

3.《消費品召回管理暫行規(guī)定》第三十條：“根據(jù)需要，市級、縣級市場監(jiān)督管理部門可以負責省級市場監(jiān)督管理部門缺陷消費品召回監(jiān)督管理部分工作，具體職責分工由省級市場監(jiān)督管理部門確定。”

4.《中共中央國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》：“完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，提高產(chǎn)品安全、環(huán)保、可靠性等要求和標準。加大缺陷產(chǎn)品召回力度，擴大召回范圍，健全缺陷產(chǎn)品召回行政監(jiān)管和技術支撐體系，建立缺陷產(chǎn)品召回管理信息共享和部門協(xié)作機制。”

三、主要內(nèi)容

1.明確了省市縣三級市場監(jiān)管部門、省和市（州）缺陷消費品召回技術機構的各項職責，消費品召回監(jiān)管職能進一步下沉，市級市場監(jiān)督管理局的職責更具體、清晰，縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局也依法參照執(zhí)行了部分職責，有利于更好地實施工作銜接。

2.明確了省局相關業(yè)務處（室、局）在產(chǎn)品監(jiān)督抽查、案件查辦、投訴舉報等方面涉及的消費品缺陷信息的通報。

3.明確市（州）、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門建立消費品缺陷相關信息報送要求，規(guī)定了3種應當報送的情形，以及消費品缺陷信息收集的收集主要方式途徑、工作方法和程序。

4.確立了消費品缺陷調(diào)查的啟動程序，規(guī)定了生產(chǎn)者實施主動召回的程序和需要填報的書面材料，明確市（州）、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門指導企業(yè)實施主動召回所采取的主要工作方式和工作主要內(nèi)容，并明確了生產(chǎn)者調(diào)查分析認為消費品不存在缺陷，相關市場監(jiān)督管理局的處置方式。

5.設置了缺陷異議的5種處理方式，明確市（州）局對缺陷召回的審核督促責任以及轉(zhuǎn)報責令召回責任。