廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 關(guān)于對(duì)政協(xié)八屆廣元市委員會(huì)第二次會(huì)議提案第089號(hào)答復(fù)的函

李曉容委員：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外賣(mài)食品安全監(jiān)督管理的建議》已收悉，結(jié)合我局職責(zé)，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、開(kāi)展的主要工作

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)餐飲發(fā)展迅猛，方便了人民群眾生活。但隨著訂餐量激增和網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)的快速擴(kuò)張，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)領(lǐng)域的食品安全問(wèn)題不斷暴露出來(lái)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)（含自建平臺(tái)、分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商）、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn)，通過(guò)建立健全監(jiān)管制度、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查、組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理等措施，持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管，切實(shí)保障廣大百姓“舌尖上的安全”。

（一）著力安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。為切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，我局結(jié)合“春雷行動(dòng)2022”、食品安全“守查保”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、創(chuàng)文等工作，大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全治理，對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全整治工作進(jìn)行安排部署，明確整治重點(diǎn)、整治目標(biāo)、整治方法和工作要求；建立了廣元市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，與公安、網(wǎng)絡(luò)信息主管部門(mén)、電信主管部門(mén)等單位進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品違法犯罪的打擊力度。2022年5月我局聯(lián)合市商務(wù)局等九部門(mén)印發(fā)了《廣元市推進(jìn)“餐飲服務(wù)規(guī)范年”行動(dòng)實(shí)施方案》，要求以“四個(gè)最嚴(yán)”要求為根本遵循，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求，聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任，提高全市網(wǎng)絡(luò)餐飲質(zhì)量安全水平。

（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格監(jiān)管。我局實(shí)行市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全治理行動(dòng)，對(duì)全市范圍內(nèi)9家網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者是否履行建立食品安全相關(guān)制度、是否嚴(yán)格審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證、是否如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐信息和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行抽查監(jiān)測(cè)；對(duì)2492家入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線下實(shí)體店開(kāi)展抽查檢查，重點(diǎn)對(duì)證照資質(zhì)（是否超范圍經(jīng)營(yíng)、證照模糊、偽證照）、人員健康管理、原料采購(gòu)、加工制作、包裝貯存、運(yùn)輸配送等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)四川省網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)測(cè)核查處置平臺(tái)推送的766條網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)測(cè)違法線索及時(shí)調(diào)查處理，查處率100%，通過(guò)線上嚴(yán)管線下嚴(yán)控，確保網(wǎng)絡(luò)供餐環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

（三）強(qiáng)化宣傳，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道。根據(jù)食品安全“守查保”“餐飲服務(wù)規(guī)范年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)“網(wǎng)紅”餐廳開(kāi)展檢查。向公眾大力宣傳整治行動(dòng)過(guò)程及成效，發(fā)放網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全宣傳資料，有效提高公眾網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，努力營(yíng)造安全的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)與消費(fèi)氛圍。暢通12315、12345投訴舉報(bào)渠道，同時(shí)加大違法違規(guī)行為曝光力度，通過(guò)輿論監(jiān)督力量督促網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)主體責(zé)任，保障食品安全。

二、下一步工作打算

現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)餐飲入網(wǎng)門(mén)檻低、衛(wèi)生狀況堪憂、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題依然存在。下一步，我們將針對(duì)這些問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。

（一）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)主體責(zé)任。督促平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)自身備案登記、入網(wǎng)資質(zhì)審查、線上信息公示、配送過(guò)程管理、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)行為檢測(cè)，以及對(duì)送餐人員的培訓(xùn)管理等各項(xiàng)主體責(zé)任。二是嚴(yán)格落實(shí)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任。督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，加強(qiáng)原料采購(gòu)與貯存、后廚環(huán)境衛(wèi)生、加工制作過(guò)程等的管理，保證線上銷(xiāo)售的餐飲食品與線下實(shí)體店銷(xiāo)售的餐飲食品質(zhì)量安全。

（二）建立線上線下協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展線上線下協(xié)同監(jiān)管，確保線上線下違法行為同步治理。一是對(duì)四川省網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)測(cè)核查處置平臺(tái)抓取的違法違規(guī)線索及時(shí)進(jìn)行核查處置。二是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐線下同步治理，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者開(kāi)展線下檢查，加大對(duì)各平臺(tái)銷(xiāo)量排名靠前的網(wǎng)紅店鋪的檢查力度。開(kāi)展線下無(wú)證餐飲綜合治理，消除網(wǎng)上無(wú)證經(jīng)營(yíng)源頭。將網(wǎng)絡(luò)餐飲食品列入抽檢計(jì)劃，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)餐飲食品抽檢力度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、網(wǎng)絡(luò)信息主管部門(mén)、電信主管部門(mén)等單位的合作聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，形成監(jiān)管合力，加大網(wǎng)絡(luò)食品違法犯罪行為的打擊力度，探索網(wǎng)絡(luò)食品領(lǐng)域信用監(jiān)管，全面凈化網(wǎng)絡(luò)食品安全環(huán)境。

（三）嚴(yán)懲重處違法行為。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)餐飲違法行為，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)未落實(shí)審查責(zé)任，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題從重處罰。對(duì)涉及的違法經(jīng)營(yíng)者在各平臺(tái)同步清理，對(duì)涉及的平臺(tái)同步查處，對(duì)涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送公安部門(mén)，保持對(duì)違法行為嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢(shì)。

（四）加大宣傳引導(dǎo)力度。將網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全作為重要內(nèi)容，納入“食品安全宣傳周”活動(dòng)當(dāng)中，持續(xù)開(kāi)展食品安全法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與食品安全普法宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)食品安全意識(shí)和法治意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者社會(huì)監(jiān)督意識(shí)。加強(qiáng)餐飲領(lǐng)域“禁限塑”的宣傳引導(dǎo)，督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用替代產(chǎn)品，不再使用不可降解塑料袋、一次性塑料吸管、一次性塑料餐具。

（五）強(qiáng)化社會(huì)共治。引導(dǎo)第三方平臺(tái)通過(guò)免費(fèi)投放“食安封簽”提升網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)滿意度；鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施“明廚亮灶”，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)主動(dòng)搜索分析平臺(tái)上消費(fèi)者食品安全負(fù)面評(píng)論，開(kāi)展自查；進(jìn)一步發(fā)揮公眾監(jiān)督在網(wǎng)絡(luò)餐飲安全治理方面的作用，通過(guò)發(fā)揮各方力量，切實(shí)形成社會(huì)共治局面。

感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心，希望在今后的工作中進(jìn)一步得到您的支持。

廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年8月31日

（聯(lián)系人及電話：李林，15390182128）