書記談丨打好反腐敗斗爭總體戰攻堅戰持久戰

  習近平總書記在中央政治局第四十次集體學習時發表重要講話，對一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作出戰略部署。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察的專責機關，必須深刻把握思想精髓、實踐要求，深化對管黨治黨規律、反腐敗斗爭規律的認識，著力提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，堅決打好反腐敗斗爭總體戰、攻堅戰、持久戰。

  推動構建一體推進“三不腐”工作格局

  腐敗是多種因素交互作用的結果，只有堅持全黨動手一起抓，發揮好黨總攬全局、協調各方的作用，才能有效動員各方力量形成反腐敗“一盤棋”，把黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化為制勝優勢。

  以堅持黨的集中統一領導為根本。堅持和加強黨的領導是反腐敗斗爭的根本保證，要從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對反腐敗工作的領導具體化、制度化。紀檢監察機關要強化組織協調，推動各級黨組織加強對反腐敗斗爭的全過程領導，定期研究部署反腐敗工作，發揮黨建工作領導小組、反腐敗協調小組、國際追逃追贓領導小組等議事協調機構作用，使一體推進“三不腐”在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協同高效。要充分履行協助職責，及時向黨委匯報上級紀檢監察機關重要會議精神，落實重大事項請示報告機制，定期分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況，站位全局提建議、出主意，確保黨牢牢把握反腐敗斗爭主動權。

  以強化政治責任落實為首要。深入推進反腐敗斗爭各級黨組織負首責、主責、全責。要健全“清單明責、督查促責、考核壓責、失責問責、跟進改責”的一體推進“三不腐”工作鏈條，完善約談制度，督促各級黨委（黨組）當好反腐敗斗爭的領導者、執行者和推動者。壓實一把手第一責任人責任，開展述責述廉、談心談話，推動各級一把手將一體推進“三不腐”擺在突出位置，親自部署任務、協調工作、推動落實。

  以凝聚各方力量為支撐。要建立黨委領導下的紀檢監察機關與組織、宣傳、政法、審計等部門常態化溝通機制，推動在干部管理監督、宣傳教育、制度落實、執法司法等領域形成合力，健全各負其責、統一協調的一體推進“三不腐”責任格局。推動反腐敗斗爭同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設貫通協同起來，更好發揮政治監督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執行、制度完善在防治腐敗中的重要作用。

  找準一體推進“三不腐”方法路徑

  反腐敗就是同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭。這種斗爭極其復雜、極其艱難，容不得絲毫退讓妥協。當前腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，不收斂不收手問題依然存在，系統性腐敗問題易發多發，風腐一體、由風及腐問題突出，腐敗手段不斷隱形變異、翻新升級，必須保持零容忍的警醒、零容忍的力度，聚焦最難攻的關隘、最難啃的骨頭、最難解決的問題，把“全周期管理”方式貫穿反腐敗斗爭全過程，堅持“三不腐”同時發力、同向發力、綜合發力，以嚴厲懲治強震懾，以系統施治提質效。

  堅持嚴的主基調不動搖。保持反腐敗政治定力，做到態度不變、決心不減、尺度不松，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，有腐必反、有貪必肅，確保懲治這一手任何時候都不放松，堅決把增量遏制住、把存量清除掉。

  聚焦重點問題抓攻堅。突出重點對象，堅決清除對黨陽奉陰違的兩面人、不收斂不收手的腐敗分子，堅決防止權力和資本勾連、干部成為資本代言人代理人，督促年輕干部扣好廉潔從政“第一粒扣子”。突出重點領域，嚴厲懲治國企、金融、政法、糧食購銷、經濟開發區等領域腐敗問題，對風險隱患大的行業性、系統性腐敗，堅決揭開蓋子、徹底深挖根子。突出群眾關切，做深做實基層監督，深入糾治民生領域微腐敗、黑惡勢力“保護傘”、惠民政策落實“絆腳石”，堅決查處一切損害群眾利益的腐敗和不正之風。

  深化以案為鑒、以案促改、以案促治。充分發揮查辦案件治本功能，分層分類常態化開展警示教育，建立健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制，引導黨員干部以案為鑒、聞警自省。堅持邊查處案件、邊發現問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊督促整改，用好“六書兩報告兩建議”，推動發案地區和部門把正風肅紀反腐和深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，聚焦“人、事、因、制”抓實整改、補齊短板，針對自身政治生態狀況進行深入分析、集中整治，做到查處一案、警示一片、治理一域。

  健全一體推進“三不腐”制度機制

  只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，腐敗現象就不會根除。必須不斷完善一體推進“三不腐”常態化、長效化制度機制，持之以恒、久久為功，堅決將反腐敗斗爭進行到底。

  著力完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制。反腐敗既要嚴厲懲處、形成震懾，又要突出治理、抓好預防。要緊盯關鍵少數，推動完善管權治吏體制機制，加強對一把手和領導班子執行民主集中制、依規依紀依法履職用權等情況的監督，推動領導干部在嚴格自律、清正廉潔上帶好頭。強化權力監督制約，抓住政策制定、決策程序、審批監管、執法司法等關鍵權力，推動職能部門嚴格職責權限，建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，確保權力正確行使。前移反腐敗防線，抓實日常監督，深化運用“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，有效防止腐敗滋長。建立腐敗預警懲治聯動機制，加強對“關聯交易”、政商旋轉門、影子公司等新型腐敗的分析研究，創新運用大數據等信息化手段監督辦案，提高及時發現、有效處理腐敗問題能力。

  著力健全系統集成、協同高效的監督體系。要深化紀檢監察體制改革，堅持黨統一領導、全面覆蓋、權威高效總體要求，完善權力監督制度和執紀執法體系，推動監督更好融入治理，在落實監督全覆蓋、增強有效性上下功夫。健全監督貫通機制和流程，推動紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，完善“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制。堅持以黨內監督為主導，推動紀檢監察監督與其他各類監督力量整合、工作融合，健全信息溝通、線索移交、成果共享等機制，形成全面覆蓋、常態長效監督合力。

  著力加強新時代廉潔文化建設。要強化黨的創新理論武裝，推動黨性教育和理想信念教育常態化制度化，督促引導黨員干部從思想上正本清源、固本培元。豐富廉潔文化產品和服務供給，挖掘歷史文獻、文物古跡中的廉潔思想，打造特色廉潔文化品牌，統籌推進機關、企業、學校、醫院、村居等清廉單元建設，培育崇廉拒腐、克己奉公的價值理念和新風正氣。嚴格家教家風，開展清廉家風主題宣傳教育，建立健全領導干部家風建設監督機制，督促領導干部廉潔修身、廉潔齊家。（陳輻寬 作者系天津市委常委，市紀委書記、監委主任）