廣元市市場監督管理局關于協助辦理市政協八屆一次會議委員提案的函

市推進中醫藥強市建設工作領導小組辦公室：

根據我局職能職責，現將市政協八屆一次會議委員提案中涉及我局相關工作辦理情況函告如下：

一、立足道地藥材大品種建設，全面開展川產道地藥材全產業鏈管理規范及質量標準提升示范工程活動。

（一）全面啟動示范創建工程。2019年1月，省政府出臺了《川產道地藥材全產業鏈管理規范及質量標準提升示范工程實施方案》，正式啟動全省川產道地藥材全產業鏈“三標準五規范兩體系”（簡稱“三五二示范工程”）建設工作。全省實施方案出臺后，市政府即邀請省藥監局及成都中醫大專家來我市專題宣講，吳桂華副市長親自主持會議。我局牽頭發改、經信、科技、財政、農業農村、商務、衛健、林業、醫保、中醫藥管理等十一個部門于2020年12月聯合印發了《廣元市川產道地藥材全產業鏈管理規范及質量標準提升示范工程工作方案》，明確了我市工作目標任務和部門職責。

（二）高質量培育優勢品種。一是品種遴選扎實。在省藥監局和成都中醫藥大學專家指導下，各部門和縣區共同參與，按照品種道地、品質優良、市場廣闊、栽培規范等原則遴選出天麻、茯苓、麝香、僵蠶作為培育對象。二是各縣區梯次有序推進。昭化、蒼溪、朝天、經開區已建成茯苓、僵蠶、麝香、天麻種植基地，開展前期申報準備工作。其中茯苓的基礎申報工作已準備就緒，等待省藥監局待省中醫藥改革示范區政策框架出臺后正式申報。三是政府+院校+合作社+企業的培育模式基本成形。四個品種以佳華種植、赤健中藥、岷江源養殖為核心，分別引入了華潤三九、九州通、逢春制藥、四川大健康等省內外龍頭藥企合作共建，中科院丁力院士團隊、成都中醫大李敏博導團隊、廣元市食品藥品檢測中心等科研技術單位參與，得到相關縣區和部門重點扶持。昭化區政府安排專項資金150萬元用于“352”體系建設。

（三）產業帶動作用明顯。一是種植規模擴大。截至2021年底，昭化全區茯苓種植面積達1.16萬畝，茯苓產量達到0.45萬噸，產值0.94億元。秦巴地區成為全國第二大天麻供應地。二是產業鏈得到延伸。華潤三九作為昭化茯苓“三五二示范工程”聯合申報方，為完善產業鏈，將經開區金匱源中藥作為華潤三九飲片基地賦能，共建億元級加工企業。九州通、四川大健康也將逐步補齊完善產業鏈下游。三是產業鏈關鍵環節水平得到提升。通過優化設施化種植、菌種穩定、添加品的管理等關鍵環節，實現品質穩定；天麻、茯苓趁鮮加工工藝得到完善，飲片成本下降，質量提升；菌類藥材接種技術優化，菌材生物利用率提高，林業資源得到有效利用；岷江源圍繞僵蠶創新動物藥生態循環養殖模式，同步突破烏梢蛇、五谷蟲、蟾蜍、壁虎的人工養殖技術，壁虎取得人工繁育許可證。四是我市中藥科研實力明顯增強。市食品藥品檢驗檢測中心圍繞川產道地中藥材重點實驗室建設和川產茯苓（四川、昭化）質量特性研究，聘請馬云桐教授為重點實驗室主任委員，新增檢驗檢測項目15個，取得藥品檢驗技術參數209個，具備六大類、633個參數的食品藥品檢驗檢測資質，在全省率先開展涉及中藥材、中藥飲片質量控制所需的33種農殘及重金屬檢測。

二、立足廣元資源優勢和產業基礎，強化生物醫藥招商。

（一）建強機制，統籌形成招商工作合力。一是摸清資源底數。統籌各部門做好生物醫藥全產業鏈基礎數據摸排，建立中藥資源信息、藥品生產企業合作需求、醫藥物流企業合作需求、大健康產業相關合作需求等基礎數據庫。二是統籌人才力量。篩選我市有底蘊有資源有熱心的生物醫藥行業專家、企業家建立招商顧問團，提供招商建議和招商信息。部門確定精干力量成立招商服務團，為企業直接提供政策、法規、技術等落地咨詢。三是建立工作平臺。建立產業招商小組工作規則，形成常規工作定期會商、重大項目集中推進的工作機制。四是建立招商信息工作臺賬。對各成員單位、招商分局、顧問團等渠道的招商信息進行臺賬式管理，落實責任單位定期跟蹤，第一時間掌握目標企業最新動態。五是建立落地企業服務臺賬。強化“服務好落地企業也是招商”工作理念，加強與已落地企業的溝通，做好回訪，服務企業順利扎根、迅速發展。

（二）認真梳理，完善匯總產業扶持政策。對國家、省、市對生物醫藥產業在財政支持、稅收優惠、要素保障、人才引進、政務服務、發展規劃等方面政策認真梳理，編制《生物醫藥產業發展政策匯編》，用于指導全市生物醫藥產業項目投資促進工作。對推動我市生物醫藥產業鏈的形成、發展過程中缺失的扶持政策，要及時研究制定，提交市投資促進委審定。

（三）深挖潛力，強化項目謀劃儲備。一是充分發揮秦巴山區中藥材資源和我市中醫藥產業比較優勢，緊盯華南、華中和華東地區等我市中藥材銷售傳統目的地，有效對接產業轉移及大企業大集團投資擴張需求，圍繞“廣元十味”大品種培育、中藥材精深加工、產品研發、倉儲物流、康養旅游等環節，深度策劃、論證、包裝一批項目。二是以華潤三九、北京金象等中藥健康產業龍頭企業為重點，吸引來廣設立中醫藥種植及精深加工一體化基地和藥品研發生產基地，進一步完善我市中藥產業鏈，加強與省中科院、省農科院、成都中醫藥大學等科研院校合作，爭取科研成果在廣元落地轉化生成一批項目。三是強化項目紓難解困。通過招商引資或兼并重組等盤活我市困難企業，協調解決新中方醫藥集團、億明藥業等藥品生產企業發展中存在的突出問題，促進企業早日達產、達能。四是緊緊依靠國藥器械三方物流平臺，在普通耗材和康復器具等醫療器械生產項目持續用力，實現園區和企業共同發展。

三、立足市場監管職能優勢，夯實中藥材產業發展基礎

一是做強區域中藥檢測能力。推進市食品藥品檢驗檢測中心申報“全省川產道地中藥材重點實驗室”建設，擴增藥械化檢測參數達254個，免費為企業檢驗樣品48批次、培訓藥檢人員16人次。二是強化我市中藥材標準引領。開展茯苓、天麻、僵蠶川產道地藥材全產業鏈管理規范及質量標準提升示范工程創建，幫助企業完善《廣元川明參生產技術規程》等5項標準規程，昭化茯苓、旺蒼杜仲、蒼溪川明參、青川天麻榮獲中藥材類地理標志證明商標。三是用好藥食同源試點政策。我市已申辦成功全省第一家使用天麻、鐵皮石斛、靈芝作為普通食品原料試點生產加工食品企業，要進一步發揮我市道地中藥材資源優勢，擴大產業發展領域。四是積極開展中藥材有機認證。全市中藥材有機認證證書11張，認證規模達到13.1萬畝，其中認證五味子、茯苓、天麻、靈芝、金釵石斛、葛根等品種的有機認證種植中藥材基地9個，面積1.5萬畝；對昭化區衛子鎮、射箭鎮、紅巖鎮等區域的“威靈仙、地榆、金銀花”和旺蒼縣“杜仲”等野生植物采集認證，面積11.5萬畝。五是和健康產業發展集團和市農投等國資平臺密切合作，充分發揮國企在農業資源配置、三甲醫院資源整合優勢，實現招商引資和國企發展的雙向促進。

廣元市市場監督管理局

2022年4月27日