2022年廣元市市場監督管理局工作要點

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央、省、市各項決策部署，深入實施省局“225戰略”，堅持穩中求進工作總基調，聚焦“大市場、大質量、大監管”，統籌安全和發展，統籌秩序和活力，統籌守正和創新，嚴守常態化疫情防控和食品、藥品、特種設備、工業產品質量等安全底線，著力打造川內最優營商環境，規范市場經濟秩序，千方百計服務經濟社會高質量發展，在建設川陜甘結合部現代化中心城市征程中，展現市場監管新作為、干出市場監管新氣象，以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

一、堅持和加強黨的全面領導

1.深入推進政治機關建設。始終把政治建設放在首位，學習貫徹黨的十九屆六中全會、省委十一屆十次全會和市第八次黨代會、市委八屆二次全會精神，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，運用黨的百年奮斗歷史經驗，弘揚偉大建黨精神，正確引領各項工作把穩航向凝聚力量。堅持以科學理論武裝頭腦，不斷提高服務中心大局能力，堅定踐行“三個表率”，持續深化模范機關建設，著力夯實基層基礎，加快推進支部堡壘創優筑強。加強黨對意識形態工作的全面領導，牢牢掌握維護意識形態安全的主導權。

責任單位：機關黨辦、新聞宣傳科

2.扎實推進重大決策落地。立足市委八屆二次全會、市委經濟工作會、八屆市政府第一次全體會議、《2022年四川省市場監督管理局工作要點》決策部署，聚焦“四大經濟”“四大工程”“踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市建設”，緊緊圍繞市場主體需要，統籌準入、準營、準出和事前、事中、事后全鏈條全領域監管工具，加快研究和實施系列措施，發揮行政職能和技術優勢，全力服務地方經濟社會高質量發展。

責任單位：辦公室、市局相關科室，各縣區市場監管局

3.縱深推進全面從嚴治黨。始終堅持嚴的主基調，落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定精神和省委省政府十項規定及市委六個帶頭及其實施細則，堅定不移推進干部紀律作風建設，馳而不息糾“四風”轉作風樹新風。落實監督責任，夯實日常監督，做實精準監督，加強與市直機關紀檢監察工委和派駐紀檢監察組的溝通協作。注重實踐運用監督執紀“四種形態”，落實巡察、檢查等反饋問題整改，確保政治生態風清氣正。

責任單位：機關紀委

二、聚焦聚力“大市場”，打造川內最優營商環境

4.暢通準入、準營、準出機制。貫徹落實《市場主體登記管理條例》及其實施細則，實施歇業登記制度，允許“停機留號”，幫助困難企業和個體工商戶降低維持成本。深化“證照分離”改革，強化數據共享，將“食品經營許可證”(僅銷售預包裝食品)和“報關企業注冊登記”納入“多證合一”改革，破解準入不準營問題。落實市場準入“異地同標”服務機制，實現川渝兩地營業執照無差別受理、同標準辦理。

責任單位：登記注冊科，各縣區市場監管局

5.服務民營企業和個體工商戶發展。開展全市個私經濟發展環境調研，聯手市民營辦、市個私協會開展民營企業家能力提升培訓，指導市、縣區個私協會做好換屆選舉工作和個私隊伍紓困維權工作。落實《關于進一步支持中小微企業和個體工商戶減負紓困的若干政策》，加強政策宣傳，確保政策實施。打造廣通商貿城、科倫醫藥分別為省級“小個專”黨建培訓基地、省級“小個專”黨建示范聯系點，指導各縣區加強省局非公黨建平臺的管理和使用，持續推動非公黨建“兩個覆蓋”，實現50人以上非公企業有黨員，100人以上非公企業有黨組織。

責任單位：個私指導中心、登記注冊科、非公黨建科，各縣區市場監管局

6.增強監管效能。完善市場監管領域部門聯合抽查“一單兩庫”建設，不斷改進方式方法，推動年報工作從“量”到“質”的轉變。全面運用大數據、人工智能、機器學習等現代技術手段，依法依規開展企業信用風險分類管理，實現“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類結果的有機融合，為精準監管、有效監管、智慧監管、公正監管數字賦能、信用賦能。推行“一目錄”“四清單”精準執法，完善包容審慎監管模式。

責任單位：信用監管科，各縣區市場監管局

7.加快構建全鏈條保護體系。制定《2022年廣元市知識產權工作保護實施方案》，加強專利侵權行政裁決，全面提升專利侵權糾紛行政裁決能力。加強知識產權機構監管，促進知識產權服務業健康發展。建設完善知識產權大保護工作機制，繼續推進川東北片區知識產權保護戰略合作，嚴厲打擊非正常專利申請等行為。

責任單位：知識產權科，各縣區市場監管局

8.加快知識產權高質量發展。提升知識產權運用轉化效益，推進知識產權強國建設試點示范縣（區）和中小學知識產權普及教育試點示范學校建設知識產權試點示范，做好中國專利獎、四川專利獎推薦申報工作。修訂完善《廣元市知識產權資助資金管理辦法》，推進完成專利資助項目的實施與驗收工作。深入實施《四川省知識產權系統法治宣傳教育第八個五年實施意見（2021-2025）》，推動知識產權“五進”工作，強化知識產權遠程教育，完善知識產權專家庫，提升知識產權創造質量。

責任單位：知識產權科、知識產權管理處，各縣區市場監管局

9.提升商標監管實效。以提高專用標志使用率為突破口，加強地標運用，全面推進地標助力鄉村振興工作。加強商標品牌搶注監測預警和非正常商標申請監測。落實基層商標品牌指導站規范化建設，探索地理標志與“有機廣元”品牌創建有效銜接。加強北京冬奧會標志和成都大運會標志保護工作，對侵犯會標的非法牟利行為開展集中整治。

責任單位：商標科，各縣區市場監管局

10.加強反壟斷和反不正當競爭。認真貫徹落實中辦、國辦《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，加強反壟斷監管，發現并上報涉嫌壟斷線索，規范和加強涉及市場主體經濟活動的政策措施的公平競爭審查，強化公平競爭審查意識，加強審查隊伍能力建設，組織開展專項督查和第三方評估。以新修訂的《四川省反不正當競爭條例》實施為契機，聚焦民生領域，加大反不正當競爭監管執法力度。推進商業秘密保護基地創建，切實維護企業和消費者的合法權益。以打擊網絡傳銷為重點，加大傳銷違法行為整治力度，總結推廣“無傳銷網絡平臺”創建試點經驗。嚴格規范直銷經營行為，確保直銷市場規范有序。

責任單位：競爭科，各縣區市場監管局

11.加強價格監管。結合實際建立、共享價格監測點位，密切跟蹤大宗商品、重要民生商品以及糧食收購價格，及時應對市場價格異常波動，提升價格應急監管能力。圍繞重要民生商品和服務，重點加強旅游、交通、餐飲等價格常態化監管效能。持續開展涉企收費治理，嚴格行業商會協會、水電氣、金融、物流等領域收費和價格行為監管。深化糧食市場秩序專項整治，加強教育、醫療和電信等群眾關注熱點領域價格收費監督檢查。積極推動價格誠信與社會信用體系有效銜接，發揮行業協會、商會等優勢，探索社會共治方式。

責任單位：價監科，各縣區市場監管局

12.加強廣告監管。突出廣告導向監管，組織開展整治借重大活動從事違法違規商業廣告宣傳工作。加強醫療、食品、藥品、房地產等民生重點領域廣告治理，推進校外培訓廣告管控，做好文娛領域相關治理，凈化廣告市場環境。加強互聯網監管，積極探索網絡直播帶貨、短視頻等新業態、新形勢廣告監管模式。加強對廣告業的行政指導，鼓勵和支持公益廣告活動。

責任單位：廣告科，各縣區市場監管局

13.加強網絡監管。完善平臺治理等方面的監管機制，推動縣級層面建立健全網絡市場監管聯席會議制度。規范使用“網監寶”監管監測系統，組織網絡監管監測涉嫌違法線索取證固證。協同推進“網劍行動”，積極開展“全國網絡市場監管與服務示范區”創建工作。加強合同信用建設，指導縣區推廣使用“示范合同文本”。扎實推進第七屆全國文明城市創建工作，鞏固衛生城市創建成果，持續推進主城區農貿市場城鄉環境綜合治理。

責任單位：市場網監科，各縣區市場監管局

14.加強消費維權。開展消費投訴信息公示和行政約談，推進普通全量公示信息化建設。持續推進線下無理由退貨工作，新發展2-5戶經營戶。持續推進消費糾紛預先賠付工作，鼓勵更多大型商場超市加入試點。開展放心舒心消費示范單元提質升級，按照全省放心舒心消費城市創建通用標準和行業創建標準，規范創建工作。不斷推進ODR單位規范化管理，加強業務指導，對履職情況差的取消資格并予以公示。常態化開展12315數據分析，及時通報辦理超期和辦理質量不高等情況，不斷提高辦理質量和效率。圍繞“杜絕虛假宣傳 共促消費公平”年主題開展市場調查、消費體驗活動，強化消費教育引導，督促行業自治、經營者自律。

責任單位：消保科、消保中心，各縣區市場監管局

三、聚焦聚力“大質量”，推動“質量強市”

15.統籌質量強市建設。貫徹實施《質量強國建設綱要》，出臺《廣元市“十四五”質量發展規劃》和《2022年廣元市質量強市暨質量提升工作計劃》。加快建設廣元質量基礎設施“一站式”服務線下平臺，鼓勵支持企業（組織）申報四川省天府質量獎、參加“天府名品”認證。持續推動重點行業、重點領域開展質量提升行動，深入推進企業首席質量官制度。

責任單位：質量發展科，各縣區市場監管局

16.強化計量技術保障。加強法定計量檢定機構能力建設，以建立綠色低碳優勢產業計量標準為重點，完善全市社會公用計量標準體系，提升量傳溯源能力，新建社會公用計量標準6項以上。積極申報省級計量科研項目，牽頭制定四川省計量技術校準規范1項。圍繞民生計量、環境衛生、安全防護、醫療衛生、糧食購銷等重點領域，加大計量監管力度。做好能源消耗總量和強度“雙控”及控制溫室氣體排放工作，助力生態環境保護。

責任單位：計量科，各縣區市場監管局

17.促進標準化發展。深入貫徹落實《國家標準化發展綱要》，積極參與國家、行業標準化活動。對接全市經濟社會發展需求，圍繞特色餐飲、家政服務、生態產品價值實現、碳達峰碳中和、基本公共服務等重點領域，持續開展標準體系建設和應用。大力實施企業標準自我聲明、“領跑者”制度和“百千萬行動”，持續推動國家級、省級等標準化試點示范項目建設。加強團體標準和企業標準的事中事后監管，探索建立地方標準實施信息的反饋與評估機制。

責任單位：標準化科，各縣區市場監管局

18.規范提升認證認可和檢驗檢測市場。持續推進有機產品認證示范市創建。大力開展小微企業質量管理體系認證提升行動。加強認證有效性監管，開展機動車、燃氣器具等強制性產品認證專項整治，打擊虛假、違規認證行為。強化檢驗檢測機構事中事后監管，加強授權簽字人監督管理，嚴肅查處虛假檢測、偽造數據、網絡售賣虛假檢測報告等違法行為。運用行政處罰信息公示歸集，推動實施認檢領域失信聯合懲戒。

責任單位：認檢監管科，各縣區市場監管局

四、聚焦聚力“大監管”，建設“法治廣元”“平安廣元”

19.嚴格做好常態化疫情防控。嚴格冷鏈物流疫情防控。發揮市應急指揮部市場監管組（冷鏈專班）統籌協調作用，嚴格執行每月包縣專項督查工作，實行查驗監管、風險防范周報制度，持續強化進口冷鏈食品風險排查和追溯管理，做到來源必查、去向必追、風險必控，對未經報備（報批）購進、來源不明、相關證票不全的進口冷鏈食品予以嚴肅查處。進一步加強新冠疫苗、診斷試劑等防控用藥械和儲備藥械質量監管，開展藥械安全監測，形成監管閉環。充分發揮藥店“哨點”作用，嚴格落實4類藥品、網絡銷售藥品實名登記制度和掃碼測溫、環境消毒等防疫措施，嚴防“店感”情況。提升應急處置能力，確保指揮體系24小時隨時激活。

責任單位：食品經營科（冷鏈專班）、藥品監管科、醫療器械科，各縣區市場監管局

20.嚴格食品安全監管。強化市食安辦統籌協調作用，推動印發《廣元市2022年食品安全重點工作安排》，完善責任約談等工作機制，持續鞏固鄉鎮食品安全工作規范化建設成果。深入實施食品安全三年攻堅行動，推進省級食品安全示范縣區創建，統籌推廣食品安全責任保險，適時修訂《廣元市食品安全突發事件應急預案》。推進鄉鎮食品安全“穿透式”監管試點工作，以“等級評定”為抓手，深入推進農產品市場規范化建設。強化食品生產經營安全培訓考核，落實食品安全主體責任。在食品生產經營領域大力推行信用承諾、信息公開，在學校食品安全、養老機構領域全面實施“雙隨機、一公開”監管。持續強化網絡餐飲食品安全治理，鞏固拓展食品小作坊治理成效，深化白酒品質提升工作，推進肉制品、乳制品質量安全提升。完善檢監聯動核查處置規則，適時發布風險預警、消費提示，開展好“你點我檢”“你點我查”活動。鞏固保健食品行業清理整治行動成果，加快推進天麻、鐵皮石斛、靈芝作為普通食品原料試點，力爭形成廣元經驗。切實做好重大活動食品安全保障工作。

責任單位：食品協調科、食品生產科、食品經營科、特殊食品科、食品抽檢科，各縣區市場監管局

21.嚴格藥品安全監管。以疫苗、血液制品、特殊藥品、野生動植物保護藥品、無菌和植入性醫療器械、嬰幼兒化妝品等為重點產品，開展專項整治，規范藥械化市場秩序，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。完善藥品安全突發事件應急管理工作機制，開展應急演練，切實把藥品安全風險化解在萌芽狀態。積極助力醫藥產業發展，千方百計抓好川產道地藥材“三標準、五規范、二體系”和生物醫藥招商，服務醫藥產業高質量發展。

責任單位：藥品監管科、醫療器械科、化妝品科，各縣區市場監管局

22.嚴格特種設備安全監管。統籌推進特種設備安全專項整治三年行動“鞏固提升年”工作，重點開展城鎮燃氣、危險化學品領域特種設備安全隱患排查整治和超期未檢、電梯質量安全提升、“黑氣瓶”整治鞏固提升等專項行動。實行智慧監管，抓實全市特種設備綜合管理平臺與氣瓶質量追溯系統的全面運用。強化安全監管專業屬性，配齊配強監管力量。

責任單位：特監科，各縣區市場監管局

23.嚴格重要工業產品質量安全監管。積極探索有效服務綠色家居和鋁基材料產業發展。開展燃氣具產品質量安全專項整治行動，強化危險化學品、煙花爆竹、消防產品等重要工業產品質量監管。突出民生領域，開展消費品質量安全守護“三進”消費者教育活動，著力提高農村消費品質量水平。

責任單位：質量監督科，各縣區市場監管局

24.加強綜合執法。加大案件查辦力度，全力推動“春雷行動2022”和“鐵拳”行動開展，緊盯涉及民生和安全等重點領域，依法查處相關違法行為，堅決打擊擾亂市場競爭秩序和侵害消費者合法權益違法行為。持續開展“長江禁捕、打非斷鏈”專項行動，積極推進“雙打”“掃黑除惡”等常態化重點工作。創新工作機制，強化行刑銜接，探索建立“執法直通車基層聯系點”“藥品質量咨詢研討”等制度。加大宣傳力度，曝光典型案件，堅持查處與規范并進，形成執法震懾。

責任單位：執法監督科、產品質量執法大隊、知識產權執法大隊、食品安全執法大隊、藥械安全執法大隊、公平交易執法大隊，各縣區市場監管局

五、強化基礎保障

25.增強法治基礎支撐。嚴格案件核審，提高案件質量。開展執法監督，組織全系統行政執法案卷評查，探索建立執法監督檢查第三方評價機制，邀請法律顧問、行政執法特邀監督員參與執法檢查。做好法治政府建設、行刑銜接工作，規范行政執法主體，積極應對處理好復議和應訴。強化普法宣傳培訓，制定普法責任清單，舉辦全市法制審核業務培訓會，推動普法宣傳工作落地落實。

責任單位：法規科，各縣區市場監管局

26.增強技術能力支持。不斷完善網絡安全防護機制，著力夯實關鍵安全設備基礎，持續推進網絡安全教育培訓。加強信息化工作建設，提升信息化服務水平。加快川北食品藥品檢驗檢測中心項目建設進度，確保十月份竣工投入使用。抓好省級質檢中心運行管理。推進國家和省級不良反應監測哨點醫院建設，力爭增加2家省級藥品不良監測哨點醫院。高質量完成食品藥品、工業產品、特種設備檢驗檢測等工作。

責任單位：科信科、市食藥檢測中心、市質檢所、市計量所、市特檢所、市不良反應中心，各縣區市場監管局

27.增強新聞宣傳和輿論引導。認真學習貫徹習近平總書記關于黨的宣傳思想工作重要論述和《中國共產黨宣傳工作條例》，圍繞黨的二十大、省第十二次黨代會等重大主題及市委市政府中心工作、市場監管重點任務，做好意識形態、新聞和社會宣傳、輿論引導等工作，進一步把市場監管故事講述好，把市場監管聲音傳播好，把市場監管形象塑造好。健全輿情工作機制，及時收集、梳理、報告輿情動向。

責任單位：新聞宣傳科，各縣區市場監管局

28.增強人才隊伍支撐。持續做好干部選任、職級晉升、平時考核、機構編制、組織人才、文明單位建設等工作。按照“先行先試、逐步規范、全面推進”工作思路，指導各縣區市場監管局創建全省市場監管標準化規范化建設示范局1個、示范所5個，形成以點代面、整體推進的良好態勢。扎實做好局機關干部職工疫情防控工作，確保干部職工零感染。

責任單位：人事科，各縣區市場監管局