昭化區“春雷行動2022”“內外兼修”煉真功 打出“護民生、促發展”組合拳

自“春雷行動2022”啟動以來，昭化區爭做市場秩序的堅強捍衛者和民生利益的堅定守護者，苦練“四向內功”，勤修“四式外功”，實現推進有力度、執法有硬度、監管有溫度、宣傳有深度，行動取得顯著成效。在“春雷行動2022”中，各級各部門累計檢查各類市場主體1300余家次，指導規范800余家，處理投訴舉報78件，查辦違法案件135件。

一、目標導向，點穴式推進

區委、區政府全面加強“春雷行動2022”組織領導，緊盯行動目標，聚焦行動重點，時刻關注行動進展，補齊短板增強弱項，精準“點穴”通堵解痛。一是黨政主導，點通思想。區委主要領導在區委全會等重要會議上對“春雷行動2022”作出指示2次。區委、區政府主要領導將行動納入年度重點工作目標績效管理，定期督導開展情況，多次聽取匯報和簽批，督促各級各部門提高認識，自覺將“春雷行動2022”納入重要議事日程，與中心工作同安排、同推動、同檢查。二是健全組織，點清責任。區政府常務會議專題研究制定全區行動方案，成立由政府分管領導任組長，相關部門為成員的領導小組，健全“5+6”組織機構，成立6個“子行動”工作組及5個保障工作組，明確各組工作職責、目標任務，并將責任細化分解至個人，確保行動有力有序推進。三是督查督辦，點醒后進。建立完善督查調度制度，區委目標辦每月調度各單位行動推進情況，實行“雙向通報”機制，印發工作簡報，根據各單位工作情況予以正向表揚和反向提醒，同時報送區委區政府主要領導及分管領導。領導小組辦公室每周通報一次案件查辦情況，每半月開展一次督查，每月組織一次會商，對照目標任務查漏補缺，制定下一步工作計劃，落實專人跟進督辦，確保各項任務落實落細。

二、結果導向，程序式執法

實行違法案件全流程規范化、全過程閉環化管理，一經立案立即啟動調查、處罰、監督、整改等規定“程序”，切實提升執法質效，確保依法行政。一是深挖細查，公正執法。打通春雷執法“神經末梢”，通過監督檢查、群眾舉報、部門移交等渠道，廣泛挖掘案源線索，秉持公正執法，全面搜集證據，查清違法事實。根據違法事實、情節、社會危害等進行綜合裁量，依法精準對案件作出行政處罰決定，督促當事人執行處罰決定，確保處罰執行到位。二是健全體系，全程監督。認真落實行政執法三項制度，采取文字、音像等方式對案件進行全方位記錄，嚴格對案件進行審核，重大執法決定必經單位負責人集體討論決定，并要求辦案機構在結案后10個工作日內對案件進行公示。建立案件自查及回訪機制，從查辦案件中隨機抽取10%開展自查，并對當事人進行回訪，促進行政執法案件定性準確、證據充分、程序合法。三是排險除患，確保實效。以消除問題隱患為根本目的，落實落細“清單制+責任制+銷號管理”，督促指導案件當事人限期整改違法行為，并對整改情況開展全覆蓋“回頭看”檢查，確保問題切實得到整改，達到規范提升的效果。

三、護商導向，場景式監管

以爭創市場監管領域全市最優營商環境為奮斗目標，啟動“場景式監管”改革試點，著力構建科學配置、高效協調、管服相融、包容審慎的新型市場監管模式。一是包容審慎，護航發展。探索實行“沙盒監管”新型模式，將政府認定的新技術、新產業、新業態、新模式等重點區域和領域放入“沙盒”，對盒中企業實行包容審慎監管，給予一定期限的包容期，按照信用分級分類監管要求，降低風險評級，減少檢查和監管頻次，支持企業“悶頭搞發展”。二是剛柔并濟，因戶施策。在涉安涉危等重點行業實行“觸發式監管”，一旦企業觸碰監管底線，執法部門將雷霆出擊，嚴肅整治危害人民群眾生命安全的違法犯罪行為，做到“無事不擾”，“有事必查”。試行“認罰擇輕”機制，對當事人如實陳述違法事實，自愿接受處罰，且情節輕微、糾正及時、社會危害不大的行為依法從輕或減輕處罰。三是協同監管，匯聚合力。構建以市場監管為基礎，區鎮“合縱”、部門“連橫”為核心的“一軸兩線”協同監管體系。探索“牽頭監管”機制，對多部門涉及同類市場主體檢查事項進行充分整合，確定一個牽頭部門負責組織協調，做到“一次檢查、全面體檢”；建強基層執法機構，設立鎮綜合行政執法辦公室，加強對區級部門派出執法機構及本鎮執法力量統籌調度，建立問題會商、信息共享、指導督辦等工作機制，打通上下聯動通道，形成齊抓共管監管格局。目前累計開展“觸發式監管”53次，實施“牽頭監管”和“一次檢查、全面體檢”130余戶次，適用“認罰擇輕”案例2件，召開行政約談會4次，讓監管既有力度又有溫度，做到寬嚴相濟、法理相融。

四、群眾導向，沉浸式宣傳

綜合運用文字、聲音、圖像、視頻等多種載體，通過線上線下雙渠道，開展全方位、多維度、無死角“沉浸式宣傳”，確保群眾看得見、聽得著、想得起、叫得出，讓群眾真真切切感受到“春雷行動”的顯著成效。一是多種渠道，營造氛圍。精心編制“春雷行動2022”宣傳海報、公益廣告、宣傳標語等，利用新媒體、報刊、電視臺、鄉村大喇叭等18種渠道在全區投放，邀請抖音知名網紅制作發布昭化區“春雷行動2022”專題公益宣傳短片，通過電視臺、門戶網站發布《告廣大市民書》，鼓勵動員廣大群眾積極配合和參與“春雷行動”，實現“春雷”痕跡處處可見、“春雷”聲音時時可聞。二是逐層傳遞，擴大影響。強化與省市主流媒體和市場監管行業媒體合作，深化微信、微博、抖音等新媒體運用，持續推送工作經驗、行動成效、典型案例等工作信息。累計發布信息60余條、短視頻13條，省市區三級媒體采用信息270余次。探索信息網格化傳播模式，發動干部群眾利用微信朋友圈等個人社交平臺轉發信息2000余次，“人人都是宣傳員、時時爭做宣傳員，處處可見宣傳員，事事當好宣傳員”的宣傳體系成效凸顯。三是分類普法，長效共治。按照“誰執法誰普法”的原則，探索組建機關“政策法規宣傳小組”，建立“一對一”宣傳機制，分片區劃分宣傳責任人員，通過開展上門走訪、政策解答、申報咨詢和填報指導等方式精準宣傳政策法規，對市場主體開展法治宣傳2000余人次。結合“3·15”國際消費者權益日紀念活動，在各鎮設立宣傳點6處，向群眾講解識假辨假和安全常識，積極回應民生關注熱點問題，發放宣傳資料10000余份，接受咨詢200余人次，群眾主動監督和維權意識進一步提升。