《關(guān)于改進電梯維護保養(yǎng)模式和調(diào)整檢驗檢測方式試點工作方案》解讀

為貫徹落實《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步做好改進電梯維護保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗檢測方式試點工作的意見》（國市監(jiān)特設(shè)〔2020〕56號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的實施意見》（川辦發(fā)〔2018〕12號）文件要求，促進電梯質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，結(jié)合我省實際，制定《關(guān)于改進電梯維護保養(yǎng)模式和調(diào)整檢驗檢測方式試點工作方案》（以下簡稱“試點方案”）。

一、起草背景及必要性

（一）2020年4月6日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進一步做好改進電梯維護保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗檢測方式試點工作的意見》（國市監(jiān)特設(shè)〔2020〕56號），要求各省級市場監(jiān)管部門制定試點工作方案，于今年底前啟動試點工作。

（二）2019年2月1日，《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的實施意見》（川辦發(fā)〔2018〕12號）提出提升電梯維護保養(yǎng)質(zhì)量和檢驗檢測質(zhì)量，促進電梯質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

（三）結(jié)合近年來我省開展電梯維護保養(yǎng)亂象治理和電梯質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，以及電梯投訴舉報情況來看，電梯使用單位、維保單位、檢驗單位存在的問題較為突出，嚴重影響電梯運行安全，群眾反映較為強烈。為進一步加強電梯安全監(jiān)管，明確以保障電梯安全運行的主要目標，通過市場化手段，理順電梯生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗機構(gòu)、維護保養(yǎng)單位各方責任，改進電梯維護保養(yǎng)模式，調(diào)整檢驗檢測方式，完善電梯安全綜合治理體系，促進電梯質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升顯得十分必要和緊迫。

二、試點主要內(nèi)容

（一）改進電梯維護保養(yǎng)模式

調(diào)動使用、維保單位自主管理能動性，切實落實使用單位自行檢測和維保單位保障電梯安全性能的主體責任。推動電梯維保由固定周期、固定項目向按需維保轉(zhuǎn)變，提升維保的針對性和有效性，推動形成以維保效果為導(dǎo)向的定價機制，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的良性競爭環(huán)境，激發(fā)企業(yè)提升維保質(zhì)量的內(nèi)生動力。

申請試點按需維保的電梯、使用單位、維護保養(yǎng)單位必須都符合“試點方案”中規(guī)定的條件才能實施電梯按需維護保養(yǎng)。在實施按需維護保養(yǎng)的過程中，維護保養(yǎng)單位必須嚴格按合同約定進行維護保養(yǎng)，要具備電梯物聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測功能（轎廂視頻實時監(jiān)測功能暫不作要求）。電梯使用單位應(yīng)加強對試點電梯的安全管理以及電梯維護保養(yǎng)單位的監(jiān)督管理。實施按需維護保養(yǎng)的電梯，現(xiàn)場維保間隔最長不超過3個月。

電梯按需維護保養(yǎng)試點中止后，維護保養(yǎng)單位應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范開展電梯維護保養(yǎng)工作。

（二）調(diào)整電梯檢驗檢測方式

堅持電梯檢驗的公益屬性和電梯檢測的市場屬性，優(yōu)化配置檢驗檢測資源，充分發(fā)揮檢測工作的技術(shù)診斷作用，提升工作效能，更好發(fā)揮檢驗工作技術(shù)監(jiān)督作用，維護群眾利益。

申請檢測試點的電梯、使用單位、檢測單位應(yīng)同時滿足“試點方案”中規(guī)定的條件才能開展電梯檢測試點工作，且嚴格按照“試點方案”中規(guī)定的周期開展檢驗、檢測工作。

電梯檢測的費用，由電梯使用單位和有資質(zhì)承擔檢測的單位自愿協(xié)商。

電梯檢測試點中止后，使用單位應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范申請電梯定期檢驗，當?shù)仉娞輽z驗機構(gòu)應(yīng)接受檢驗申請并依法檢驗，不得推諉。

（三）推進電梯安全監(jiān)管改革

一是厘清電梯各個環(huán)節(jié)中，各相關(guān)方的責任，進一步推動電梯安全主體責任落地落實。二是建設(shè)電梯質(zhì)量安全全生命追溯體系，提升電梯質(zhì)量安全監(jiān)管能力。三是通過建立合理的評價體系，實施分級分類監(jiān)管，進一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境。四是按照安全生產(chǎn)“三個必須”的要求，充分發(fā)揮屬地政府、相關(guān)行業(yè)主管部門的作用，形成齊抓共管工作格局。

三、時間安排

2021年6月底前，只在攀枝花、廣安、眉山三個市進行按需維保試點工作，此后再開展延長檢驗周期和自行檢測的試點工作。省局將根據(jù)試點工作開展情況，適實調(diào)整試點范圍和要求，其他條件成熟的市（州）可向省局提出試點申請。