《關(guān)于改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整檢驗(yàn)檢測方式試點(diǎn)工作方案》解讀

為貫徹落實(shí)《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測方式試點(diǎn)工作的意見》（國市監(jiān)特設(shè)〔2020〕56號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2018〕12號(hào)）文件要求，促進(jìn)電梯質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，結(jié)合我省實(shí)際，制定《關(guān)于改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整檢驗(yàn)檢測方式試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱“試點(diǎn)方案”）。

一、起草背景及必要性

（一）2020年4月6日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測方式試點(diǎn)工作的意見》（國市監(jiān)特設(shè)〔2020〕56號(hào)），要求各省級(jí)市場監(jiān)管部門制定試點(diǎn)工作方案，于今年底前啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

（二）2019年2月1日，《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2018〕12號(hào)）提出提升電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量和檢驗(yàn)檢測質(zhì)量，促進(jìn)電梯質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

（三）結(jié)合近年來我省開展電梯維護(hù)保養(yǎng)亂象治理和電梯質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，以及電梯投訴舉報(bào)情況來看，電梯使用單位、維保單位、檢驗(yàn)單位存在的問題較為突出，嚴(yán)重影響電梯運(yùn)行安全，群眾反映較為強(qiáng)烈。為進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管，明確以保障電梯安全運(yùn)行的主要目標(biāo)，通過市場化手段，理順電梯生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維護(hù)保養(yǎng)單位各方責(zé)任，改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式，調(diào)整檢驗(yàn)檢測方式，完善電梯安全綜合治理體系，促進(jìn)電梯質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升顯得十分必要和緊迫。

二、試點(diǎn)主要內(nèi)容

（一）改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式

調(diào)動(dòng)使用、維保單位自主管理能動(dòng)性，切實(shí)落實(shí)使用單位自行檢測和維保單位保障電梯安全性能的主體責(zé)任。推動(dòng)電梯維保由固定周期、固定項(xiàng)目向按需維保轉(zhuǎn)變，提升維保的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)形成以維保效果為導(dǎo)向的定價(jià)機(jī)制，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性競爭環(huán)境，激發(fā)企業(yè)提升維保質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。

申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)按需維保的電梯、使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位必須都符合“試點(diǎn)方案”中規(guī)定的條件才能實(shí)施電梯按需維護(hù)保養(yǎng)。在實(shí)施按需維護(hù)保養(yǎng)的過程中，維護(hù)保養(yǎng)單位必須嚴(yán)格按合同約定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，要具備電梯物聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測功能（轎廂視頻實(shí)時(shí)監(jiān)測功能暫不作要求）。電梯使用單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)電梯的安全管理以及電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的監(jiān)督管理。實(shí)施按需維護(hù)保養(yǎng)的電梯，現(xiàn)場維保間隔最長不超過3個(gè)月。

電梯按需維護(hù)保養(yǎng)試點(diǎn)中止后，維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范開展電梯維護(hù)保養(yǎng)工作。

（二）調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測方式

堅(jiān)持電梯檢驗(yàn)的公益屬性和電梯檢測的市場屬性，優(yōu)化配置檢驗(yàn)檢測資源，充分發(fā)揮檢測工作的技術(shù)診斷作用，提升工作效能，更好發(fā)揮檢驗(yàn)工作技術(shù)監(jiān)督作用，維護(hù)群眾利益。

申請(qǐng)檢測試點(diǎn)的電梯、使用單位、檢測單位應(yīng)同時(shí)滿足“試點(diǎn)方案”中規(guī)定的條件才能開展電梯檢測試點(diǎn)工作，且嚴(yán)格按照“試點(diǎn)方案”中規(guī)定的周期開展檢驗(yàn)、檢測工作。

電梯檢測的費(fèi)用，由電梯使用單位和有資質(zhì)承擔(dān)檢測的單位自愿協(xié)商。

電梯檢測試點(diǎn)中止后，使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范申請(qǐng)電梯定期檢驗(yàn)，當(dāng)?shù)仉娞輽z驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受檢驗(yàn)申請(qǐng)并依法檢驗(yàn)，不得推諉。

（三）推進(jìn)電梯安全監(jiān)管改革

一是厘清電梯各個(gè)環(huán)節(jié)中，各相關(guān)方的責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)電梯安全主體責(zé)任落地落實(shí)。二是建設(shè)電梯質(zhì)量安全全生命追溯體系，提升電梯質(zhì)量安全監(jiān)管能力。三是通過建立合理的評(píng)價(jià)體系，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境。四是按照安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”的要求，充分發(fā)揮屬地政府、相關(guān)行業(yè)主管部門的作用，形成齊抓共管工作格局。

三、時(shí)間安排

2021年6月底前，只在攀枝花、廣安、眉山三個(gè)市進(jìn)行按需維保試點(diǎn)工作，此后再開展延長檢驗(yàn)周期和自行檢測的試點(diǎn)工作。省局將根據(jù)試點(diǎn)工作開展情況，適實(shí)調(diào)整試點(diǎn)范圍和要求，其他條件成熟的市（州）可向省局提出試點(diǎn)申請(qǐng)。