汛期特種設備安全管理須知

當前，已進入主汛期，我省位于長江上游，地形地貌復雜，江河、水庫較多，山洪、泥石流等地質災害多發(fā)頻發(fā)，嚴重影響和威脅著旅游景區(qū)、臨河臨崖等地質災害易發(fā)區(qū)域特種設備使用安全。 
為指導旅游景區(qū)、臨水臨崖等重點區(qū)域特種設備生產、經營、使用單位做好汛期特種設備安全管理工作，減少災害損失，切實保障特種設備安全運行，特編寫如下須知，供學習參考。 
一、汛期特種設備安全主要風險 
（一）旅游景區(qū)。受山洪、泥石流和滑坡地質災害及大風等影響，客運索道、大型游樂設施易引發(fā)失穩(wěn)、垮塌、電氣線路損毀等事故，汛期形成的高溫、高濕、多雨，易造成人員滑到、跌傷、中暑和脫水等。由于設備高空運行、載客量多，發(fā)生事故后會導致人員高空滯留，嚴重的會導致群死群傷；廠（場）內專用機動車輛易因道路受損引發(fā)事故，由于旅游景區(qū)內的觀光車載客較多，風險相對較高。 
（二）臨水臨崖及地質災害易發(fā)區(qū)域。受江河洪水和山洪、泥石流等災害影響，盛裝危化品壓力容器易因洪水沖刷廠房地基，滾石傾瀉等導致設備本體及連接部位受損發(fā)生易燃、有毒、有害介質泄漏事故；氣瓶充裝單位存放的氣瓶易被山洪、泥石流沖入江河引發(fā)次生災害；高速公路、鐵路、水利電力等工程施工起重機械易因地質災害引發(fā)倒塌、墜落等事故。 
（三）地勢低洼等易發(fā)內澇區(qū)域。受強降雨、城市內澇等影響，電梯機房溫濕度增大，井道、底坑進水導致電梯故障頻發(fā)，處理不當易引發(fā)事故。 
（四）地質滑坡、基礎沉降區(qū)域。受暴雨、滑坡、泥石流等災害性天氣影響，導致壓力管道管線破損、支架失穩(wěn)、開裂泄漏等，引發(fā)易燃、有毒、有害介質泄漏事故。 
（五）露天工作及雷電災害易發(fā)區(qū)域。受雷雨等極端天氣影響，鍋爐、盛裝危化品壓力容器、露天作業(yè)起重機械、露天運行電梯等特種設備易因雷電防護不當引發(fā)事故。 
（六）災后恢復生產等重點時段。受災害影響停止使用的特種設備，復工重新投入使用時，易因檢修或維護保養(yǎng)不當，隱患未及時排除強行開機而引發(fā)事故。 
二、汛期特種設備安全管理的主要措施 
（一）開展風險預測和評估。結合汛期特點，重點對特種設備使用周邊區(qū)域地質結構、廠房地基、防洪設施、防雷電設施、應急救援設施設備等情況進行排查摸底，查找安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，進行風險預測和評估，制定應急處置預案。 
（二）扎實做好防范工作。針對可能發(fā)生的災害，積極做好防范工作。重點對特種設備周邊區(qū)域進行地基加固和增設防洪、防雷電等設施；加固客運索道支架、壓力管道支架、起重機械防風防滑裝置等特種設備附屬設施；完善電梯機房防雨降溫設施，增設電梯底坑積水專用抽水泵。開展特種設備電氣線路、安全附件和裝置、緊急切斷裝置等關鍵部位隱患整治，及時消除安全隱患。 
（三）完善應急處置措施。針對可能發(fā)生的突發(fā)情況開展應急演練，重點演練特種設備緊急情況下的停機、人員撤離和次生災害處置。結合極端天氣、地質災害預警等級，進一步完善應急處置措施和人員撤離方案，對確定采取特種設備停用措施的，要設置警示標識；對應當停用而因生產工藝等特殊原因不能停用的，應采取有效監(jiān)護措施，防止因災害引發(fā)特種設備事故。 
（四）加強應急值班值守。汛期要安排專人做好應急值班值守，發(fā)生險情按照相關規(guī)定程序及時報告，確保通信聯(lián)絡暢通。極端天氣時，特別加強夜間值班值守，值班人員要根據(jù)實際情況適時修訂應急預案，科學有效處置突發(fā)情況。 
（五）扎實開展復工前特種設備檢修和維護保養(yǎng)。災后恢復生產前，要按照相關安全技術規(guī)范的要求，對停用特種設備進行檢查檢修和維護保養(yǎng)，視情況約請相應檢驗檢測機構進行檢驗檢測，切實消除事故隱患后，方可投入使用。 
三、汛期特種設備突發(fā)事件處置原則 
（一）快速反應，預防為主。密切關注氣象、水利、地震、自然資源等部門發(fā)布的天氣預警、預報信息，地質災害預警信息，提前做好防范工作，制定應急預案和人員撤離方案，組織和動員應急救援物資、裝備和人員，做好應急處置準備。 
（二）以人為本，減少危害。汛期特種設備安全工作要堅持以人為本。當發(fā)生重大地質災害時，要切實把廣大干部職工、人民群眾的生命安全放在首位，提前研判，采取果斷措施組織現(xiàn)場人員撤離，確保人民生命財產安全。 
（三）落實責任，分工負責。按照“三個必須”的要求，嚴格落實“五到位五落實”。各單位負責人是特種設備安全的第一責任人，要切實履行安全生產主體責任。要把汛期特種設備安全工作的各項措施要求落實到每個崗位，每名操作人員，做到定設備、定責任、定人員、定預案，建立橫向到邊，縱向到底，責任明確的安全責任體系。 
（四）科學處置，做好善后。汛期特種設備突發(fā)事件處置要按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善應急工作制度和應急預案。汛期發(fā)生特種設備突發(fā)事件要及時報告并組織應急搶險，采取果斷措施保障人民生命安全，做好次生災害預防和處置。積極主動開展災后恢復生產，對因災受損的特種設備要開展安全評估，對損毀嚴重，無改造、維修價值的特種設備，要依法履行報廢義務；對搬遷廠房，需重新安裝、改造或重大修理的特種設備，應依法履行開工告知和監(jiān)督檢驗；對受損輕微，通過檢修、維護保養(yǎng)可投入使用的特種設備，要按照相關安全技術規(guī)范進行檢修和維護保養(yǎng)。