關于印發《廣元市市場監督管理局深入開展質量提升行動促進常態化疫情防控和全面復工復產達產實施方案》的通知

廣市監發〔2020〕29號

各縣區市場監督管理局，市局相關科室、直屬單位：

現將《廣元市市場監督管理局深入開展質量提升行動促進常態化疫情防控和全面復工復產達產實施方案》印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。

廣元市市場監督管理局

2020年6月22日

廣元市市場監督管理局

深入開展質量提升行動促進常態化疫情防控和全面復工復產達產實施方案

為認真貫徹落實市委市政府關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展部署要求，根據省局《深入開展質量提升行動促進常態化疫情防控和全面復工復產達產實施方案》（川市監發〔2020〕42號），在疫情防控常態化條件下全面深化質量提升行動，切實有序復工復產達產，結合工作實際，制定本方案。

一、持續優化營商環境，激發市場主體活力

1.優化準入環境。全面落實《優化營商環境條例》，依托“網上辦理、郵寄辦理、預約辦理、告知承諾”等手段，提升服務效能，力爭壓縮企業開辦時間至1個工作日，實現企業開辦全程電子化，拓寬電子營業執照應用范圍，推廣“營商通”掌上服務平臺，拓展“智慧政務+金融服務”功能。新發展各類企業2600戶，新登記企業增速不低于10%。

2.優化消費環境。開展放心舒心消費環境建設，全域開展“放心舒心消費創建活動”，新評選一批示范單位、示范企業、示范行業。強化12315與12345協調配合，暢通投訴舉報渠道，搞好統計分析和消費預警。妥善應對重大消費維權事件，落實“訴轉案”對接機制，探索綜合維權、聯合懲戒，建立放心舒心消費環境社會共建機制。

3.切實推動企業信用修復工作。指導通過門戶網站、報紙、電視、廣播電臺等主流媒體發布年報公告，對個體工商戶年報時間延長至2020年12月31日，特種設備生產企業等重點領域實現100%年報目標。依托國家企業信用信息公示系統（四川），引導企業利用最便捷、最安全的方式辦理相關業務。鼓勵企業改正違法失信行為，消除不良影響，引導企業開展信用修復，實行有“溫度”的監管。對有關企業及企業家參加評先評優、上市予以支持，依托國家企業信用信息公示系統數據，及時出具企業信用證明。

二、強化質量技術支撐，推進全面復工復產

4.加強計量服務。新建和升級一批社會公用計量標準，強化安全防護、環境監測、醫療衛生、貿易結算等重點領域計量器具監管，落實《實施強制管理的計量器具目錄》和強制檢定計量器具動態管理。開展出租車計價器、加油機、水電氣表等民生計量和商品定量包裝、過度包裝產品抽查。開展“計量服務企業百日行”活動和“上門服務”“一對一服務”。加強疫情防控用醫療設備計量檢定校準和測溫設備的計量技術服務。

5.加強標準支撐體系建設。鼓勵企事業單位積極參與國家標準、行業標準制修訂，批準發布一批市級地方標準。對照四川省對標產品先進指標體系，結合廣元實際開展產品對標達標工作。對全市重點防疫物資產品（非醫用）企業標準、團體標準進行排查，開展重點區域防疫物資產品（非醫用）企業標準、團體標準監督抽查。培育1—2個省級農業標準化示范項目，做好3個國家級社會管理和公共服務標準化試點階段性建設工作。

6.強化質量認證監管。加強食品安全管理體系認證、強制性產品認證、有機產品認證等認證監管，推進電動自行車和低速電動車專項整治，開展以食品安全、建筑材料、機動車、環境監測等檢驗檢測機構為重點的專項檢查，持續深化認證、檢驗行業亂象治理。推進全國有機產品認證示范市創建，確保全市有機認證證書200張以上，紅心獼猴桃、茶葉、曾家山蔬菜等優勢特色產品全域有機認證，完成蒼溪、劍閣、利州、昭化省級有機產品認證示范區驗收申報。

7.加強檢驗檢測服務。統籌規劃公共技術平臺能力建設，做好食品藥品檢驗檢測中心省級藥械化重點實驗室建設，積極推進川北食品藥品檢驗檢測中心項目建設，新增計量標準3項、檢驗參數22項，進一步增強技術支撐和服務保障能力。鼓勵公共技術平臺以非營利方式向社會共享實驗室設施、設備、人才、信息、技術資源，為企業提供原材料、生產過程、出廠產品全鏈條質量檢驗檢測，幫助企業進行檢驗檢測人員培訓、協助開展質量提升，最大限度降低企業檢測成本。

三、強化綜合監管，切實保障疫情防控用品質量安全

8.開展綜合整治。開展打擊整治非法制售口罩等防護產品專項行動，嚴厲查處違法生產銷售防護產品、非法回收防疫用品及原材料，以及仿造、冒用防疫用品認證、非法買賣認證書和認證標志、未經批準擅自從事認證活動等違法行為。配合省局加大反壟斷執法力度，開展防疫產品及其原輔材料壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷線索摸排。加大反不正當競爭執法力度，嚴厲查處防疫用品領域市場混淆、虛假宣傳、商業賄賂、侵犯商業秘密等違法行為。

9.規范市場秩序。開展非醫用口罩生產企業全覆蓋監督抽查、重點流通領域監督抽查，防止不合格產品流入市場。圍繞社會關切、消費者關注的熱點問題，開展重點研判與線索排查。嚴厲打擊涉及新冠疫情和食品（保健食品）、藥品、醫療服務、金融投資理財等事關人民群眾生命健康和財產安全的虛假違法廣告。查辦一批大案要案，集中曝光典型案件。達到查處一批案件，規范一個行業的監管實效。

10.強化源頭監管。對復工復產企業開展針對性監督檢查，督促企業嚴格把好進貨查驗和出廠檢驗關口。嚴格落實禁止野生動物及其制品交易各項要求，嚴禁采購野生動物和不明來源活體動物、動物源性食品原料進行生產加工。將疫情防控納入監督檢查內容，指導企業做好生產加工場所、設施設備清洗消毒和通風換氣等工作，督促企業加強人員健康檢查和衛生管理，做好個人防護，降低作業場所從業人員密度，防止交叉感染等風險。

11.加強價格監管。著力維護防護用品和重要民生商品價格秩序穩定，注重嚴格執法與穩價保供相結合，嚴厲打擊串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等各類價格違法行為，對典型案例及時曝光，形成有效震懾。針對重要民生商品，加大市場巡查力度和頻次，配合協調相關部門開展價格監測，密切關注重要民生商品價格異動，加強行政指導，督促企業價格自律，引導企業履行價格穩定主體責任，增強社會信心，穩定社會預期。積極爭取在醫療、餐飲、旅游等行業開展價格誠信建設示范試點。

四、突出重點，深入推進質量提升行動

12.開展質量創新能力提升。圍繞全市主導產業、戰略新興產業，加強質量技術研究，年度專利申請總量達960件，其中發明專利申請量115件，完成有效發明專利保有量達230件。推進利州區國家知識產權強縣示范區創建，完成劍閣縣國家知識產權強縣試點縣創建。組織申報15件省級專利實施與促進項目。強化知識產權保護，圍繞春雷和鐵拳等行動開展知識產權行政執法。

13.開展商標提升行動。打擊非正常專利申請和商標囤積、惡意注冊等行為，嚴厲查處涉外、涉農、酒類等各類商標侵權違法行為。圍繞“7+3”現代農業開展馳名商標認定保護，探索推進地標產品專用標志使用核準改革試點。深入實施“地標精準扶貧”工程，完善知識產權質押融資保險、風險補償和評估機制，推動專利商標混合質押。申請商標注冊650件以上，有效注冊商標總量增長20%，申請地理標志商標注冊2件以上，申報地理標志保護產品1個以上。

14.強化精準幫扶。圍繞支持中小微企業復工復產、提質增效，加強企業卓越績效、現場管理等先進質量管理理念方法的培訓推廣，引導企業建立健全先進質量管理體系，推動企業落實首席質量官制度，構建質量第一、追求卓越的企業文化。學習借鑒省外上海、廣東、浙江等地經驗做法，在做好常態化疫情防控的基礎上，各縣區結合本地產業發展實際，開展會商問診、蹲點幫扶等舉措，抓好1個主導產業、1個以上產品質量攻關、質量改進活動，指導20家企業加強實驗室建設、檢測認證和標準升級，完成企業一線質量人員培訓100人次。

15.堅持重點推進。聚焦重點消費品質量提升，蒼溪縣、劍閣縣、旺蒼縣、利州區、廣元經開區各至少精準幫扶5家以上，青川縣、昭化區、朝天區各至少精準幫扶3家以上中小微企業實現質量提升。以白酒、茶葉、糧食加工品、肉制品、乳制品、食用油等為重點，加強抽檢監測，評價性抽檢合格率平均達98%以上。大力提升保健食品質量安全，持續做好保健食品品種備案，加大抽檢監測和處置力度，全年抽檢16批次。

五、強化典型引領，發揮質量標桿示范作用

16.培育樹立質量標桿。積極組織企業和個人參加首屆四川省天府質量獎評選，指導朝天區開展質量強市示范城市創建，樹立一批質量提升先進企業和縣區，總結推廣有效做法，對質量提升行動推進有力、成效顯著的，優先納入質量工作真抓實干成效突出表彰激勵推薦范圍。每個縣區樹立1個以上質量提升標桿企業。

17.強化典型示范引領。加強對標桿企業示范作用的挖掘、推廣、服務和指導，倡議號召各級質量獎獲得企業、企業首席質量官等質量標桿企業和個人，積極履行社會責任，奉獻愛心，依規有序組織復工復產，做到疫情防控與生產經營兩手抓，盡最大可能“保供應、保價格、保質量”，為人民群眾提供充足的、高質量的生產生活物品，穩定市場供給。

各縣區市場監管局、市局相關科室（單位）要認真對照廣元市質量提升行動實施方案、重點消費品質量提升三年行動計劃、廣元市2020年質量強市暨質量提升工作計劃，緊緊圍繞疫情防控和復工復產達產工作部署，進一步加強組織領導，狠抓工作落實，確保工作成效。要及時總結經驗，加強宣傳推廣，2020年12月31日前將工作開展情況報市局，重要情況和典型經驗及時報告。

聯系人：質量發展科李琳

電  話：3265653

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