關于印發《營造放心舒心消費環境促進消費擴容提質實施方案(2020-2021)》的通知

廣市監發〔2020〕23號

各縣區市場監管局，市局有關科室、直屬單位：

現將《廣元市市場監督管理局營造放心舒心消費環境促進消費擴容提質實施方案（2020-2021）》印發你們，請結合實際，認真組織實施。

廣元市市場監督管理局

2020年5月18日

營造放心舒心消費環境促進消費擴容提質實施方案（2020-2021）

消費需求是保持經濟增長的恒久動力，消費環境直接關系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。為有效應對新冠肺炎疫情對消費的不利影響，提振消費信心，激發消費潛力，促進消費擴容提質，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實十九大關于“完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用”精神，按照黨中央國務院完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的決策部署，以推進消費環境建設為抓手，加強消費維權領域監管執法，持續優化消費環境、擴大消費需求、保障民生改善，為治蜀興川再上新臺階提供新動力，助力加快建設“中國生態康養旅游名市”。

（二）目標任務。以“生態廣元、放心消費”為總體目標，著眼民生性服務業消費關鍵領域，關鍵堵點，擴容提質服務消費，通過標準、評價、維權、監管等手段，提高我市消費安全度、經營者誠信度、消費者滿意度和消費過程體驗舒心度，不斷增強消費對我市經濟發展的基礎性作用。

二、重點任務

（三）加強標準化體系建設。推動建立汽車、家裝、金融、旅游、快遞等行業放心舒心服務標準體系，圍繞養老、健康、家政、文化和旅游等領域開展服務標準示范試點，探索建立我市具有地方特色的放心舒心消費環境標準體系，優化消費環境，促進消費提升。（標準化科、消保科、各縣區局、分局）

（四）完善消費評價。通過體驗式調查、投訴處理信息公示等形式，客觀真實評價并向消費者推介商品和旅游、文化等服務。通過各類電商企業、平臺企業的消費者評價制度進行社會監督，健全消費后評價機制。（消費中心、消保科、各縣區局、分局）

（五）加強12315行政執法體系建設。強化投訴舉報處理工作與執法辦案、應急指揮管理、信用監管以及與地方政務服務等工作的有效銜接，將12315數據作為實施企業信用監管的重要支撐，構成完整的市場監管執法體系平臺。12315大數據分析應用、決策智能輔助、風險預警功能進一步完善，實現與市場監管執法辦案、企業信用信息公示等市場監管業務系統互聯互通、深度融合，基本建立統一、權威、高效的12315行政執法體系。（消保科、經檢支隊、消費中心、各縣區局、分局）

（六）完善維權制度機制。制定12315投訴舉報工作規則，實施12315考核評價。健全完善消費維權保障制度機制，建立消費投訴信息公示制度，促進經營者落實消費維權主體責任，推進ODR（在線非訴訟糾紛解決）的知曉率，推動符合條件的企業成為全國12315平臺ODR企業，提升消費糾紛處理效率。（消保科、消費中心、各縣區局、分局）

（七）推動文旅消費提質升級。推動全域旅游放心舒心消費創建，實施文化旅游產業商標品牌建設，培育鄉村旅游示范點，促進全域旅游、紅色旅游、鄉村旅游、文化服務等領域提升服務品質，加快中國生態康養旅游名市建設步伐。強化旅游市場食品和商品質量安全監管，落實文化旅游價格政策和商品、服務明碼標價制度，加大文化旅游市場亂象和“霸王條款”整治力度。督促大型游樂設施、客運索道使用單位建立“雙重預防”體系，推進隱患排查專項治理。（消保科、食品經營科、質量發展科、質量監管科、特種設備科、價監科、知識產權科、商標科、市場網監科、經檢支隊、各縣區局、分局）

（八）推動餐飲消費提質升級。落實穩定和促進服務業發展的指導意見，幫扶餐飲業走品牌化、連鎖化、規模化、標準化、工業化發展道路，支持餐飲企業發展“中央廚房+線下配送”等新業態新模式，線上線下融合發展；圍繞餐飲服務質量安全水平提升，利用互聯網+信息化手段，開展學校食堂、餐飲服務經營單位、農村集體聚餐在線監管及食品安全管理人員抽查考核，擴大“互聯網+明廚亮灶”覆蓋面；全面實施餐飲服務食品安全風險分級管理，建立風險分級規范；深入貫徹《四川省中小學校食品安全管理辦法》，強化學校食堂、校園周邊食品安全監管；完善網絡餐飲服務食品安全制度建設，網絡訂餐平臺備案率達到100%，聯動開展在線監測和線下核查處置，推動網絡餐飲服務線上線下同標同質；加強農村集體聚餐食品安全監管，提升農村地區餐飲服務安全水平。健全小作坊監管機制，持續推動小作坊治理提升。加強特殊食品監管，開展嬰幼兒配方乳粉溯源核查。（食品經營科、食品生產科、特殊食品科、各縣區局、分局）

（九）推動質量提升行動。開展養老服務、家政服務、餐飲服務、旅游服務等服務行業滿意度調查，建立服務質量監測指標體系。聚焦人民群眾高質量消費需求，加強消費品質量安全監管，加大對成品油、建筑裝飾裝修材料等日常消費品的監督抽查力度，持續推進加油站油品質量抽檢和兒童學生用品專項守護行動，開展監督抽查及風險監測成品油100批次、建筑裝飾裝修材料80批次。（質量發展科、質量監督科、認檢監管科、標準化科、商標科、知識產權科、各縣區局、分局）

（十）強化服務領域監管執法。強化對重點問題的處理解決，聚集重點服務領域消費維權，堅決破除群眾反映強烈的體制機制弊端，圍繞消費欺詐、個人信息泄露、預付卡跑路和汽車銷售服務等“痛點”問題，大力整治假冒偽劣、虛假宣傳、違法廣告、不公平格式條款等各類侵害消費者權益的違法亂象，推進線上線下一體化監管，嚴厲查處各類侵害消費者權益的違法行為。圍繞民生等重點領域和重點行業“堵點”問題，開展行政約談，規范企業經營行為。針對投訴高發領域，及時發布消費提示和警示，防范群體性消費維權事件和系統性區域性風險。（經檢支隊、競爭科、商標科、市場網監科、廣告科、消費中心、各縣區局、分局）

（十一）探索建立消費糾紛多元化解機制。進一步拓展放心舒心消費創建廣度和深度，加快培育一批示范街道、示范景區、示范企業（商超）、示范行業，發揮示范引領作用，以12315“五進”、綠色通道等維權載體，便利群眾維權，讓消費糾紛不出景區、街區、店門，化解在源頭。進一步優化行政調解制度，健全與人民法院、仲裁機構、人民調解組織之間消費爭議多元化解機制，努力打通消費維權“最后一公里”，提升解決率和滿意率。（消保科、消費中心、各縣區局、分局）

三、組織實施

（十二）推動政府主導。消費環境建設頭緒繁多、量大面廣、燃點低、熱點多，需要重點突破和整體推進并重。要積極爭取地方黨委政府支持，推動各級黨委政府把放心舒心消費環境建設納入黨委政府中心工作，把消費環境作為一個整體抓，與營商環境放在同等重要的位置抓，通過抓監管、抓維權來優環境、促發展，推動消費增長升級，促進高質量發展。（各縣區局、分局）

（十三）強化工作保障。各縣區局、分局要提高思想認識，加強組織保障，統籌推進工作，層層明確落實責任。加強放心舒心消費環境建設經費保障，將所需經費列入同級本部門預算，并積極爭取同級財政部門專項經費支持。加強放心舒心消費環境建設理論研究和人才隊伍建設，為工作持續開展提供理論和人才支撐。（各縣區局、分局，財務科、消保科）

（十四）加大宣傳力度。圍繞“生態廣元、放心消費”主題，發揮主流媒體作用，充分利用網絡、電視、報刊等媒體和新聞客戶端、微博、微信、論壇等平臺，加強對擴大消費政策措施、先進做法、典型經驗的宣傳推介，及時發布消費發展信息，積極推廣消費新業態、新模式，倡導綠色消費理念，增強社會信心、引導消費預期，形成“人人關心消費環境建設、人人參與消費環境建設”的濃厚氛圍，進一步提升“放心舒心消費在四川”建設活動品牌效應。（新聞宣傳科、各縣區局、分局）