2020年全市市場監督管理工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆四中全會、省委十一屆六次全會、市委七屆十一次全會精神，按照市委、市政府決策部署和全國、全省市場監管工作會議安排，圍繞“三個一、三個三”興廣戰略和全省市場監管“225”戰略，持續打好全市市場監管“三個三”攻堅戰，為推動治蜀興川廣元實踐再上新臺階貢獻市場監管力量。
一、持續優化市場環境
1.優化準入環境。全面落實《優化營商環境條例》，力爭壓縮企業開辦時間至1個工作日，實現企業開辦全程電子化，拓寬電子營業執照應用范圍，推廣“營商通”掌上服務平臺，拓展“智慧政務+金融服務”功能。新發展各類企業2600戶，新登記企業增速不低于10%。
2.推進行政許可改革。推動食品生產經營許可改革，開展部分低風險食品告知承諾制許可試點。下放藥品零售審批、二類醫療器械經營備案權限。探索特種設備作業人員考試環節改革。壓減工業產品生產許可管理目錄，推動“一企一證”和“告知承諾”。探索運用行政許可線上統一受理平臺，逐步實現移動化運用。
3.健全市場主體退出機制。完善企業注銷網上服務，探索解決股東失聯、營業執照遺失等困難障礙，實現企業注銷“一網服務”和“零見面”。
4.優化消費環境。開展放心舒心消費環境建設，全域開展“放心舒心消費創建活動”，重點在金融保險、旅游快遞等領域推動行業創建，新評選一批示范單位、示范企業、示范行業。強化12315與12345協調配合，互聯互動，搞好統計分析和消費預警。妥善應對重大消費維權事件，落實“訴轉案”對接機制，探索綜合維權、聯合懲戒，建立放心舒心消費環境社會共建機制。
5.強化價格監管。做好養老、教育、住房、物業等重點領域價格監管，落實豬肉和糧油蛋菜保供穩價措施，嚴厲打擊哄抬價格、串通漲價等行為。加強涉企收費和行政審批中介服務收費監管，深化水電氣、藥品等價格收費監管，降低企業成本和群眾負擔。積極爭取在醫療、餐飲、旅游等行業開展價格誠信建設示范試點。
6.強化廣告監管。強化監管導向，實現傳統媒體全天候監測，廣告條次違法率控制在1%以內。嚴厲打擊食品（保健食品）、金融、醫療服務等重點領域虛假違法廣告。持續開展互聯網廣告整治行動。
7.強化網絡、合同及市場監管。推行網絡交易監管規范化建設試點，開展落實電商平臺責任、“網劍行動”等專項整治。配合開展涉網知識產權侵權行為監測工作。協同加強野生動物市場監管。抓好重點行業格式條款評審，推行合同示范文本。強化動產抵押登記，力爭全程網辦率90%以上。鞏固全國文明城市創建成果。
8.規范市場秩序。推進“春雷行動2020”暨知識產權保護執法行動。強化公平競爭審查，牽頭做好現行政策措施的全面清理。以市場混淆、商業賄賂等不正當競爭行為為重點，狠抓反不正當競爭執法。推進打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作。打擊傳銷、強化直銷監管，推進掃黑除惡專項斗爭。
9.深化“雙隨機、一公開”和信用監管。完善抽查事項清單，對“兩庫”實施動態管理，抽查企業總體覆蓋率不低于5%。統籌推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，加強涉企信息歸集共享，拓展監管覆蓋范圍，實現市監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。優化信用修復機制，推進失信聯合懲戒和社會共治。落實企業年報主體責任，提升年報質量，在特種設備生產企業等重點領域實現100%年報目標。推動“民營經濟20條”落地見效。
二、有效防范風險隱患
10.充分發揮綜合協調作用。深化食品安全黨政同責“三提醒”機制，探索黨政領導干部食品安全工作履職報告制度。牽頭做好2020年全市食品安全重點工作安排；督促縣區黨委、政府切實履行黨政同責要求，修訂完善食品安全工作評議考評工作機制；加強食品安全各環節的綜合協調，推進食品安全示范創建工作，推動解決食品安全重點難點問題。
11.加強食品生產主體監管。認真貫徹落實《食品安全法實施條例》，督促指導食品生產經營主體自查評價和問題整改，力爭在嬰幼兒食品、大型肉制品企業實現自查報告率100%，鼓勵食品生產經營主體投保食品安全責任險。實現食品生產企業食品安全管理人員抽查考核100%。深入開展食品小作坊治理提升三年行動。持續推進餐飲質量安全提升行動和農村市場質量安全提升行動。
12.規范食品經營行為。認真貫徹落實《四川省中小學校食品安全管理辦法》，實施校園食品安全守護行動、農村地區食品安全治理工程、網絡食品安全提升工程、大中型社會餐飲后廚規范改造，力爭幼兒園、小學“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率100%。探索學校食品安全電子監管平臺和網上巡查。開展食品安全管理員抽查考核。推進食用農產品追溯體系建設，建立準出準入銜接機制，開展放心食品超市自我承諾活動。建立食品安全風險隱患清單和問題整改清單。抓好非洲豬瘟及禽流感防控工作。
13.加強特殊食品安全監管。嚴格落實嬰幼兒配方乳粉國家標準。集中抓好保健食品行業專項清理整治。開展特殊醫療用途配方食品專項檢查。
15.加大藥品監管力度。進一步宣傳貫徹《藥品管理法》《疫苗管理法》，持續加強藥品流通、使用環節質量監管，以生物制品、血液制品、疫苗、特殊藥品、中藥飲片等品種為重點，開展鄉村藥械提升行動，重點加強縣以下醫療機構和藥品零售企業的監管。開展好線上監管工作，加強定向監測，加大對利用互聯網非法制售藥品等違法行為的打擊力度。支持中藥材規范化規?；N植，鼓勵企業開展道地中藥材及飲片地方標準提升研究。
16.強化醫療器械監管。開展鄉村醫療器械質量管理提升行動，將縣以下醫療機構的醫療器械監管作為重點。繼續開展醫療器械“清網”行動、無菌植入類醫療器械專項行動。開展醫療器械質量抽檢工作，嚴厲打擊生產經營使用不合格藥械的違法行為。力爭年內實現1家醫用口罩生產企業順利投產。開展醫療美容機構專項稽查，治理“微整形”行業亂象。
17.加強化妝品監管。嚴格落實監管措施，組織開展化妝品監督抽檢和不合格化妝品后處理工作，大力宣傳化妝品法律法規和科普知識，提高人民群眾科學用妝意識，營造化妝品質量監管良好氛圍。
18.嚴格不良反應監測。強化藥械上市許可持有人主體責任落實，推動生產企業主動完善企業不良反應(事件)報告和監測管理制度，確保上報覆蓋率達到100%，不斷提高我市藥品、醫療器械、化妝品安全水平，促進藥械化產業持續健康發展。
19.嚴守特種設備安全底線。持續推進特種設備安全清單制管理和“雙重預防”機制建設，完成全市重點特種設備動態監管和安全風險分級管控圖（表）的編制工作。持續推進特種設備安全專項整治，緊盯化工、危險化學品等行業，以及人員密集場所、重大項目建設工地、游樂場所、住宅小區等區域。進一步構建“6+1”電梯質量安全工作體系，建設全市電梯應急處置服務平臺，治理電梯安全隱患，推行電梯安全責任保險。
20.嚴守重要工業產品質量安全底線。重點抓好建材、成品油、煙花爆竹、危險化學品、兒童學生用品等質量監督抽查和風險監測，開展產品質量專項整治，深化兒童和學生用品守護行動，做好棉花等纖維制品質量監管。
三、推動高質量發展
21.統籌抓好全市質量提升工作。貫徹落實《廣元市開展質量提升行動實施方案》，持續推動重點消費品質量提升。啟動第三屆廣元市市長質量獎評選和首屆四川省天府質量獎申報工作。指導具備條件的縣區創建 “質量強市示范城市”。
22.筑牢標準化基礎。鼓勵企業積極參與國家和省級標準制（修）訂。深入推進質量對標提升行動，鼓勵企業按照產品先進指標體系組織生產。企業標準自我聲明公開35家以上，制訂發布地方標準8個以上，培育發展團體標準2個以上。積極爭取國家級、省級標準化示范試點項目。
23.加強計量監管。新建和升級一批社會公用計量標準，強化安全防護、環境監測、醫療衛生、貿易結算等重點領域計量器具監管，落實《實施強制管理的計量器具目錄》和強制檢定計量器具動態管理。開展出租車計價器、加油機、水電氣表等民生計量專項監督抽查和商品定量包裝、過度包裝產品抽查。
24.完善認證認可和檢驗檢測體系。以建筑材料、車輛、食品、環境檢測機構和有機認證為重點，持續深化認證、檢驗行業亂象治理。加強3C認證產品監管，推進電動自行車和低速電動車專項整治。推進全國有機產品認證示范市創建，確保全市認證證書200張以上，紅心獼猴桃、茶葉、曾家山蔬菜等優勢特色產品全域有機認證，完成蒼溪、劍閣、利州、昭化省級有機產品認證示范區驗收申報。
25.加強知識產權與專利保護。依法查處假冒專利違法行為，組織申報15件以上省級專利實施與促進項目，運用專利代理機構名錄庫，開展代理行為定向抽查。推進“國家知識產權強縣示范區、試點縣”創建，確保國家、省級知識產權專利實施與促進項目通過驗收，申報發明專利保有量230件，專利申請累計960件，發明專利申請115件。
26.開展商標提升行動。打擊非正常專利申請和商標囤積、惡意注冊等行為，嚴厲查處涉外、涉農、酒類等各類商標侵權案件。運用商標代理機構名錄庫，開展代理行為定向抽查。圍繞“7+3”現代農業開展馳名商標認定保護，探索推進地標產品專用標志使用核準改革試點。深入實施“地標精準扶貧”工程，完善知識產權質押融資保險、風險補償和評估機制，推動專利商標混合質押。以桶裝水行業為載體，支持企業上檔升級，促進企業整合技改，共創共享廣元好水的公共品牌。講好“地理標志保護產品”“中國馳名商標”品牌故事，申請商標注冊650件以上，有效注冊商標總量增長20%，申請地理標志商標注冊2件以上，申報地理標志保護產品1個以上。
四、加強基礎建設
27.全面推進依法行政。加強規范性文件監督管理、合法性審查、行政復議和應訴等工作，建立執法人員名錄庫和公職律師人才庫，常態化開展法律顧問工作。加強普法宣傳，巡回開展“法治講堂下基層”活動。
28.組建綜合執法機構。開展市級市場監管執法機構建設，理順綜合執法職責，明確市級執法機構與縣區局關系，加強與監管業務科室的對接，加強與法制核審的銜接。
29.推進重點項目。做好食品藥品檢測中心省級藥械化重點實驗室建設工作，力爭通過省局評審授牌。推進川北食品藥品檢驗檢測中心項目建設。
30.夯實信息化基礎。依托國家數字化智能化監管平臺建設，在“互聯網+”上求突破，抓好能力提升，增強技術機構硬核實力。開展信息化融合提升工程，提高一體化工作平臺應用水平。
31.加強非公經濟組織黨建工作。落實好黨員領導干部聯系非公企業黨建工作制度；迎接省局對我市“小個專”黨建示范點考評；在全系統基層監管所試點建立非公黨建工作指導站工作；強化非公經濟組織黨支部標準化建設，指導建設一批“六有”標準化陣地。
五、增強綜合保障能力
32.強化政務服務。推動省局“225戰略”、市局“三個三”攻堅戰全面實施，編制實施目標任務清單。維護穩定，加強應急能力建設，完善預案體系。做好信訪工作，化解矛盾糾紛。強化保密，上網信息嚴格審查把關。落實全面深化改革任務。做好統計和志編、檔案工作。
33.堅守輿論主陣地。建好通訊員、網絡宣傳員、輿情引導員“三支隊伍”，用好紙媒、官媒、網媒“三大宣傳陣地”。主動接受輿論監督，加強網上輿論監測與引導，積極回應網民呼聲。開展好作協活動，鼓勵文藝創作。
34.強化財務制度建設和預算績效管理。建立健全內部控制管理制度，規范單位層面和業務層面各類經濟業務活動。依法理財、厲行節約、注重績效，加強預算資金管理，做好專項資金保障，提高財力資源配置效率和使用效益。
35.強化干部隊伍管理。嚴格貫徹執行《黨政干部選拔任用工作條例》以及省委市委、省局相關規定，全面落實《廣元市培養選拔“五善”干部工作方案》，在干部培養、考核、選任、管理、激勵上下功夫，突出政治標準選人用人，重標準、重程序、重民主、重監督，努力培養造就忠誠干凈擔當的高素質骨干隊伍。做好市場監管系統專業化干部儲備，讓“專業人干專業事”，完善獎勵制度，激勵系統干部擔當作為。加大干部培訓力度，分層分類開展培訓，開展集中學法講法和執法辦案培訓。
六、從嚴從實加強自身建設
36.強化忠誠，旗幟鮮明講政治。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，把對黨絕對忠誠作為首要政治原則，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強意識形態工作，把黨的領導貫穿市場監管工作各方面、全過程。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，牢固樹立以人民為中心的發展理念，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。
37.強化干凈，提高質量抓黨建。認真落實中央八項規定、省委省政府十項規定和市委六個帶頭精神，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真落實“兩個責任”和領導干部“一崗雙責”，支持市紀委派駐紀檢組對市場監管工作全方位、全過程監督，精準落實“四種形態”，推動作風持續好轉。
38.強化擔當，從嚴管理正風氣。充分發揮領導班子“頭雁作用”，正向激勵、加大問責，糾正有位不為、敷衍了事、畏首畏尾等現象，整治紀律渙散、推諉扯皮、亂評亂議等問題，防止不作為、慢作為、亂作為，深入開展工作不實、文山會海等形式主義、官僚主義專項整治。鮮明用人導向，鼓勵創先爭優，建立健全激勵容錯機制，打造風清氣正的市場監管鐵軍。
主辦單位：廣元市市場監督管理局 技術支持：中國電信廣元分公司 網站維護：廣元市電子政務外網運營中心
政府網站標識碼5108000004
蜀ICP備2021017977號-1
川公網安備 51080002000282號
地址：廣元市利州區利州東路二段686號
打印