四川省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā) 《四川省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定和管理 暫行辦法》的通知

各市、州市場監(jiān)督管理局：

《四川省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定和管理暫行辦法》經(jīng)省市場監(jiān)督管理局2019年第16次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認真貫徹實施。

  

     四川省市場監(jiān)督管理局

     2020年1月13日

四川省省級廣告

產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定和管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進四川廣告產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育具有較強支撐作用的廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，充分發(fā)揮廣告業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的輻射、引領(lǐng)、帶動作用，助推全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》、《工商總局關(guān)于加強廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范建設(shè)促進廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《廣告監(jiān)管司關(guān)于國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定工作的程序規(guī)定》、《廣告監(jiān)管司關(guān)于國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核工作的程序規(guī)定》等精神，結(jié)合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所稱四川省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是指在四川省轄區(qū)內(nèi)，廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素聚集，兼具創(chuàng)新能力、孵化能力、服務(wù)能力，經(jīng)四川省市場監(jiān)督管理局審核并認定的特定區(qū)域。

第三條 省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合、主業(yè)明確與融合發(fā)展相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與特色突出相結(jié)合、監(jiān)管監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合的原則。

第四條 省市場監(jiān)督管理局依法履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職能，支持地方因地制宜建設(shè)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照本暫行辦法認定和管理省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予重點扶持，并從中推薦申報國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

各市（州）市場監(jiān)督管理局負責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報工作，并配合省市場監(jiān)督管理局對轄區(qū)內(nèi)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督管理。

廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場監(jiān)管部門及其他相關(guān)部門做好本園區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的相關(guān)工作。

未經(jīng)省市場監(jiān)督管理局認定，不得以任何形式使用省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)名稱及類似表述。

第二章 認定條件

第五條 省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成一定的集聚效應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，有利于提高廣告產(chǎn)業(yè)的集約化、專業(yè)化、品牌化和國際化水平，對全省廣告業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)促進作用。

第六條 省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定條件:

（一）園區(qū)建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，在土地、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等方面符合國家、省相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）經(jīng)市級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，當(dāng)?shù)卣畬@區(qū)建設(shè)和發(fā)展有明確的政策支持；

（三）有明確的園區(qū)管理機構(gòu)且有市場化的運營機構(gòu)，職責(zé)分工清晰明確，具有獨立法人資格，運營機制規(guī)范，管理制度健全，能夠有效組織開展園區(qū)的管理和運營；

（四）園區(qū)有完善的建設(shè)或發(fā)展規(guī)劃，功能定位合理，發(fā)展目標(biāo)明確，有明確的地理邊界，園區(qū)總建筑面積5千平方米以上；

（五）園區(qū)擁有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施及功能完備的公共服務(wù)平臺和支撐體系，能夠為園區(qū)入駐企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)和基本公共服務(wù)；

（六）以廣告產(chǎn)業(yè)以及廣告直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，園區(qū)內(nèi)廣告企業(yè)以及廣告直接關(guān)聯(lián)企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)的50%以上（含）且不少于50家；

（七）園區(qū)入駐企業(yè)擁有一定數(shù)量的自主知識產(chǎn)權(quán)及廣告專業(yè)人員，原創(chuàng)產(chǎn)品占有一定的市場份額，效益良好，有較高的產(chǎn)值、利稅額和交易額，有較好的成長性，能輔助帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；

（八）廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和入園企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，依法從事廣告活動；

（九）園區(qū)主體建成且正常運行12個月以上；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章 申報和認定程序

第七條 省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認定遵循自愿、公開、公平、公正的原則，依照規(guī)范的程序進行。

第八條 申請認定為省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，應(yīng)當(dāng)由廣告園區(qū)管理機構(gòu)填寫《四川省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定申報表》，并提供以下材料：

（一）申報報告。主要內(nèi)容：廣告產(chǎn)業(yè)園概況，包括成立時間、設(shè)立依據(jù)、位置、面積、企業(yè)數(shù)量、總產(chǎn)值和利稅總額、注冊資本總額、實繳資本總額、從業(yè)人總數(shù)等；園區(qū)內(nèi)廣告產(chǎn)業(yè)和廣告企業(yè)的發(fā)展情況報告；規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、方向和重點等；

（二）所在地市（州）市場監(jiān)管部門關(guān)于申請認定省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的請示；

（三）所在地市（州）人民政府關(guān)于批準(zhǔn)上報上述請示的文件；

（四）所在地市（州）或縣（市、區(qū)）人民政府對園區(qū)建設(shè)和發(fā)展支持政策的證明材料；

（五）園區(qū)管理機構(gòu)和運營機構(gòu)簽署的運營管理合同；

（六）《四川省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報表》要求填報數(shù)據(jù)的證明材料；

（七）其他相關(guān)材料。

第九條 省級廣告產(chǎn)業(yè)園應(yīng)當(dāng)按照以下程序申報和認定：

（一）具備申報條件的園區(qū)，由廣告園區(qū)管理機構(gòu)向園區(qū)所在地的市（州）市場監(jiān)督管理局提出申請；

（二）各市（州）市場監(jiān)督管理局收到申請后，按照本暫行辦法第六條規(guī)定的條件進行初步審查，提出審查意見；

（三）審查結(jié)果符合條件的，經(jīng)報請所在地市（州）人民政府批準(zhǔn)后，由市（州）市場監(jiān)管部門以文件形式報省市場監(jiān)督管理局審定。

第十條 省市場監(jiān)督管理局組織相關(guān)部門、專家組成評審委員會對園區(qū)申報材料進行審查、實地評估和論證，提出獨立審核意見，并在省市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)上公示10個工作日。

公示完畢后報省市場監(jiān)督管理局局務(wù)會議審定。

第十一條 通過審定的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)由省市場監(jiān)督管理局發(fā)文公布，并授予省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)匾牌，名稱統(tǒng)一命名為XX市（州）省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第四章 管理措施

第十二條 省市場監(jiān)督管理局具體負責(zé)對省級廣告產(chǎn)業(yè)園的管理和考核工作，指導(dǎo)制定園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、開展園區(qū)之間學(xué)習(xí)交流，推動園區(qū)對外交流與合作。

省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在市（州）市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前對園區(qū)本年度的《廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運營情況報告》簽署意見，并將意見上報省市場監(jiān)督管理局。

第十三條 省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地的市（州）市場監(jiān)督管理局負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)和對園區(qū)的日常監(jiān)管工作，根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定建立各項管理制度，監(jiān)督管理園區(qū)及園區(qū)入駐企業(yè)的經(jīng)營活動，并配合地方人民政府出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策和措施。

第十四條 省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行工作義務(wù)，按照市場監(jiān)督管理機關(guān)相關(guān)要求做好本園區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理工作。建立廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運營情況報告制度，每年11月10日前向省級廣告產(chǎn)業(yè)園所在地的市（州）市場監(jiān)督管理局報告園區(qū)年度建設(shè)運營情況。建立重大事項專項報告制度，及時專項報告園區(qū)重要情況。建立園區(qū)檔案制度，將園區(qū)經(jīng)營運營狀況、履行管理義務(wù)情況及時記錄歸檔。建立統(tǒng)計制度，園區(qū)和入園企業(yè)被確定為廣告業(yè)統(tǒng)計報送單位的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門及時按照統(tǒng)計制度規(guī)定報送有關(guān)統(tǒng)計信息。

第十五條 對被認定為省級廣告產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)，優(yōu)先享受省內(nèi)有關(guān)扶持及優(yōu)惠政策；入駐園區(qū)的廣告及相關(guān)企業(yè)，屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類的，以及符合省、市（州）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策的，園區(qū)以及園區(qū)所在地政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予支持。

第十六條 省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和重要廣告產(chǎn)業(yè)項目作出重大調(diào)整前，須報省市場監(jiān)督管理局備案。

第十七條 省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行動態(tài)考核制度。由省市場監(jiān)督管理局組織相關(guān)部門及專家組成考核組，對已命名的園區(qū)進行考核，考核每兩年進行一次?？己私Y(jié)果分為通過考核、限期整改、撤銷認定三種。

第十八條 對園區(qū)的考核包括以下方面：

（一）園區(qū)發(fā)展方向是否符合國家、省有關(guān)政策法規(guī)和本暫行辦法的要求；

（二）園區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施情況；

（三）園區(qū)管理及整體運營情況；

（四）園區(qū)廣告企業(yè)發(fā)展情況、廣告產(chǎn)業(yè)經(jīng)營指標(biāo)情況；

（五）園區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)情況；

（六）市（州）市場監(jiān)督管理局對園區(qū)管理的意見；

（七）其他方面情況。

第十九條 省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列行為之一的，由省市場監(jiān)督管理局責(zé)令限期整改，限期整改不合格的，撤銷其省級廣告產(chǎn)業(yè)園的認定：

（一）申報時提供虛假材料或采取其他手段騙取省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)資格的；

（二）園區(qū)內(nèi)企業(yè)有發(fā)布虛假違法廣告行為并造成嚴重不良社會影響的；

（三）經(jīng)營管理不善，已不符合省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定條件的；

（四)存在重大的治安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等違法違規(guī)行為，受到相關(guān)部門行政處罰的；

（五）因政策或經(jīng)營方向調(diào)整而改變園區(qū)性質(zhì)的；

（六）不服從廣告產(chǎn)業(yè)主管部門依法管理的；

（七）其他對社會造成重大不良影響行為的。

第二十條 撤消省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定的，由考核組或省市場監(jiān)管局廣告監(jiān)管處提出意見，報經(jīng)省市場監(jiān)管局務(wù)會審定。

第五章 附則

第二十一條 新建園區(qū)暫不符合省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定條件的，可以先行申報省級廣告產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)。待條件成熟，按本暫行辦法申報省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第二十二條 本暫行辦法自發(fā)布之日起30日以后施行，有效期二年。

附件：四川省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定申報表

四川省省級廣告產(chǎn)業(yè)園認定申報表

單位（蓋章）