廣元市市場監督管理局2019年廣元市特種設備安全監察和節能監管工作要點

2019年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委、市政府和省市場監管局加強安全監管的工作部署，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，突出“落實責任、防控風險、深化改革、夯實基礎”四項主題，守住安全底線，不斷完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，著力提升我市特種設備安全水平和服務質量，推進特種設備節能減排，堅決防范特種設備安全責任事故和有重大負面影響的事故，全力維護特種設備安全形勢穩定向好，有力促進全市經濟社會發展和城市安全運行，為慶祝新中國成立70周年營造安全和諧穩定環境。

一、健全責任體系，提升監管質效

1.完善監管責任落實機制。全面貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《四川省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》、《廣元市黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》，制定出臺《廣元市市場監督管理局安全生產責任暫行制度》，細化市局領導，機關科室、直屬單位和縣區市場監管局安全監管責任。改進督查檢查和考核方式，強化督查檢查發現問題的跟蹤整改，注重考核結果運用，形成責任落實激勵機制。

2.完善主體責任落實機制。認真執行《特種設備使用管理規則》，督促指導特種設備使用單位建立完善“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”基礎性管理制度，繼續深化標準化創建。完善企業全員崗位責任制，督促企業細化落實主要負責人、安全管理人員到一線操作人員的各層級各崗位職責。強化安全教育，督促指導企業落實全員崗位培訓，提升一線作業人員能力素質。強化隱患排查治理，督促企業建立健全風險隱患自查、自報、消除的整改機制。強化信用監管，實行企業特種設備安全失信“黑名單”制度，加大對嚴重失信行為執法查處，將安全失信記錄納入企業信息信用系統，實施聯合懲戒，倒逼企業落實主體責任。

3.完善檢驗檢測落實機制。充分發揮檢驗機構技術把關作用，為特種設備安全監管提供技術支撐。督促特種設備檢驗機構優化資源配置，規范檢驗流程，優化服務質量，做到及時檢驗，及時報送檢驗信息，發揮檢驗大數據分析決策作用，提升監管實效。嚴格特種設備檢驗機構質量安全監管，加強檢驗檢測機構的日常監督管理，嚴肅查處未按安全技術規范要求檢驗、出具虛假報告、發現嚴重事故隱患不報告等違法違規行為。督促檢驗檢測機構加強行風建設，提高技術服務水平。

二、強化風險防控，牢守安全底線

4.持續推進“雙重預防”機制建設。以人員密集場所、危險化學品生產企業、氣瓶充裝站為重點，全面推進風險管控和隱患整治體系建設，強化成果運用；摸清轄區安全風險底數，繪制轄區特種設備安全風險“四色地圖”，適時開展風險預警預報，督促使用單位針對事故風險制定落實預防事故措施。

5.集中整治嚴重事故隱患。集中開展特種設備安全大檢查大整治行動。持續開展人員密集場所電梯、電站鍋爐范圍內管道、客運架空索道、大型游樂設施乘客束縛裝置、施工起重機械安全隱患專項整治；以化工企業使用的壓力容器、壓力管道為重點，組織開展涉氨制冷、成套化工裝置等危險化學品相關特種設備專項整治行動；以打擊無證掛靠、以修代保、提供虛假材料騙取許可等違法違規行為為重點，組織開展電梯維保亂象整治。

6.做好重大活動和節假日特種設備安全保障。組織開展重大活動和五一、國慶、春節等重要節日期間現場安全專項監督檢查，針對重點場所、重點設備組織實施保障性檢驗。

三、推進監管改革，創新工作機制

7.構建特種設備安全監管新機制。以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點檢查為補充、以信用監管為基礎，完善現場安全監督檢查工作機制。以涉及公共安全、危險化學品相關特種設備、重點工程施工起重機械為重點，突出風險特征和分類監管，合理確定監督檢查重點和比例，嚴格特種設備使用單位現場安全監督檢查；以持續保證獲證條件、質量控制體系運行為重點，對全市特種設備獲證企業強化監督檢查。

8.推進電梯質量安全工作改革。貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作實施意見》，出臺我市《關于加強電梯質量安全工作實施方案》，以提升電梯產品質量、安裝質量、維保質量、檢驗檢測質量為重點，有序推進電梯“6+1”監管模式試點工作落實落地。

9.強化鍋爐節能環保工作。認真貫徹落實新建鍋爐的環保政策要求，積極配合生態環境、經信等部門做好鍋爐淘汰工作；繼續深化和鞏固燃煤鍋爐節能減排攻堅戰成果，加強對鍋爐節能標準執行情況的監督檢查；對重新啟用的10噸以上燃煤鍋爐實施能效測試，推動安全節能環保鍋爐示范系統建設。

四、夯實工作基礎，強化能力建設

10.切實摸清特種設備安全監管底數。組織開展特種設備使用單位和在用特種設備普查，強化監管底數和安全風險的動態調整，健全完善監督檢查“名錄庫”和監管底數臺賬。

11.加強特種設備安全監察隊伍建設。加強安全監察隊伍專業化、規范化建設，選好配強特種設備安全監察人員。強化監察人員資格管理，保持隊伍穩定。健全完善激勵約束機制，督促廣大監察人員安心本職、履職盡責、擔當作為。切實加強作風建設，力戒形式主義、官僚主義，著力防范行政風險和廉政風險，打造忠誠干凈擔當的特種設備安全監察隊伍。

12.加大特種設備安全監察人員專業培訓力度。市局組織舉辦縣區局分管局長、股長、基層所長特種設備安全監管能力培訓班；積極向省局爭取支持，為我市舉辦一期基層監察人員取證培訓班，大力提升監察人員專業水平和監管能力。