廣元市市場監(jiān)督管理局2020年部門預(yù)算說明

        一、基本職能及主要工作

（一）基本職能

1.負(fù)責(zé)全市市場綜合監(jiān)督管理工作。組織實施質(zhì)量強(qiáng)市、食品安全、標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施全市食品、藥品安全等規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

2.負(fù)責(zé)全市市場主體統(tǒng)一登記注冊。負(fù)責(zé)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶，以及外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

3.負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處和督辦大案要案、疑難案件、跨區(qū)域案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

4.負(fù)責(zé)全市反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實施，指導(dǎo)實施公平競爭審查制度。依法依授權(quán)對經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。

5.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)市消費者權(quán)益服務(wù)中心開展消費維權(quán)工作。

6.負(fù)責(zé)全市宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

7.負(fù)責(zé)全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和安全風(fēng)險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

8.負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐產(chǎn)品環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

9.負(fù)責(zé)全市食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)全市食品安全工作。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)市食品安全委員會日常工作。

10.負(fù)責(zé)全市食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。指導(dǎo)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。

11.負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市計量工作。推行法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

12.負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法承擔(dān)本級地方性標(biāo)準(zhǔn)的立項、編號發(fā)布工作。依法對標(biāo)準(zhǔn)制定和實施情況開展監(jiān)督。

13.負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

14.負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市認(rèn)證認(rèn)可工作。監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可和合格評定工作。

15.負(fù)責(zé)全市市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。

16.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)。

17.依職責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。負(fù)責(zé)全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理和投訴舉報處置工作。

18.負(fù)責(zé)組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查與處罰。執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，依職責(zé)查處藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營、化妝品的經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)、互聯(lián)網(wǎng)銷售的違法行為。參與省藥監(jiān)局組織的監(jiān)督檢查。

19.指導(dǎo)市縣（區(qū)）藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理工作。

20.負(fù)責(zé)全市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作。

21.貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)有關(guān)事項。在市委組織部指導(dǎo)下，指導(dǎo)全市市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

22.負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、審批服務(wù)便民化等工作。

23.完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二）2020年重點工作

1.優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，力爭壓縮企業(yè)開辦時間至1個工作日，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程電子化，拓寬電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍，推廣“營商通”掌上服務(wù)平臺，拓展“智慧政務(wù)+金融服務(wù)”功能。新發(fā)展各類企業(yè)2600戶，新登記企業(yè)增速不低于10%。

2.推進(jìn)行政許可改革。推動食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，開展部分低風(fēng)險食品告知承諾制許可試點。下放藥品零售審批、二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案權(quán)限。探索特種設(shè)備作業(yè)人員考試環(huán)節(jié)改革。壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理目錄，推動“一企一證”和“告知承諾”。探索運用行政許可線上統(tǒng)一受理平臺，逐步實現(xiàn)移動化運用。

3.健全市場主體退出機(jī)制。完善企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)，探索解決股東失聯(lián)、營業(yè)執(zhí)照遺失等困難障礙，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”和“零見面”。

4.優(yōu)化消費環(huán)境。開展放心舒心消費環(huán)境建設(shè)，全域開展“放心舒心消費創(chuàng)建活動”，重點在金融保險、旅游快遞等領(lǐng)域推動行業(yè)創(chuàng)建，新評選一批示范單位、示范企業(yè)、示范行業(yè)。強(qiáng)化12315與12345協(xié)調(diào)配合，互聯(lián)互動，搞好統(tǒng)計分析和消費預(yù)警。妥善應(yīng)對重大消費維權(quán)事件，落實“訴轉(zhuǎn)案”對接機(jī)制，探索綜合維權(quán)、聯(lián)合懲戒，建立放心舒心消費環(huán)境社會共建機(jī)制。

5.強(qiáng)化價格監(jiān)管。做好養(yǎng)老、教育、住房、物業(yè)等重點領(lǐng)域價格監(jiān)管，落實豬肉和糧油蛋菜保供穩(wěn)價措施，嚴(yán)厲打擊哄抬價格、串通漲價等行為。加強(qiáng)涉企收費和行政審批中介服務(wù)收費監(jiān)管，深化水電氣、藥品等價格收費監(jiān)管，降低企業(yè)成本和群眾負(fù)擔(dān)。積極爭取在醫(yī)療、餐飲、旅游等行業(yè)開展價格誠信建設(shè)示范試點。

6.強(qiáng)化廣告監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)管導(dǎo)向，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體全天候監(jiān)測，廣告條次違法率控制在1%以內(nèi)。嚴(yán)厲打擊食品（保健食品）、金融、醫(yī)療服務(wù)等重點領(lǐng)域虛假違法廣告。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治行動。

7.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、合同及市場監(jiān)管。推行網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)試點，開展落實電商平臺責(zé)任、“網(wǎng)劍行動”等專項整治。配合開展涉網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為監(jiān)測工作。協(xié)同加強(qiáng)野生動物市場監(jiān)管。抓好重點行業(yè)格式條款評審，推行合同示范文本。強(qiáng)化動產(chǎn)抵押登記，力爭全程網(wǎng)辦率90%以上。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。

8.規(guī)范市場秩序。推進(jìn)“春雷行動2020”暨知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法行動。強(qiáng)化公平競爭審查，牽頭做好現(xiàn)行政策措施的全面清理。以市場混淆、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為為重點，狠抓反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。推進(jìn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。打擊傳銷、強(qiáng)化直銷監(jiān)管，推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。

9.深化“雙隨機(jī)、一公開”和信用監(jiān)管。完善抽查事項清單，對“兩庫”實施動態(tài)管理，抽查企業(yè)總體覆蓋率不低于5%。統(tǒng)籌推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)涉企信息歸集共享，拓展監(jiān)管覆蓋范圍，實現(xiàn)市監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。優(yōu)化信用修復(fù)機(jī)制，推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒和社會共治。落實企業(yè)年報主體責(zé)任，提升年報質(zhì)量，在特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)100%年報目標(biāo)。推動“民營經(jīng)濟(jì)20條”落地見效。

10.充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。深化食品安全黨政同責(zé)“三提醒”機(jī)制，探索黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作履職報告制度。牽頭做好2020年全市食品安全重點工作安排；督促縣區(qū)黨委、政府切實履行黨政同責(zé)要求，修訂完善食品安全工作評議考評工作機(jī)制；加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建工作，推動解決食品安全重點難點問題。

11.加強(qiáng)食品生產(chǎn)主體監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實《食品安全法實施條例》，督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體自查評價和問題整改，力爭在嬰幼兒食品、大型肉制品企業(yè)實現(xiàn)自查報告率100%，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營主體投保食品安全責(zé)任險。實現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員抽查考核100%。深入開展食品小作坊治理提升三年行動。持續(xù)推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動和農(nóng)村市場質(zhì)量安全提升行動。

12.規(guī)范食品經(jīng)營行為。認(rèn)真貫徹落實《四川省中小學(xué)校食品安全管理辦法》，實施校園食品安全守護(hù)行動、農(nóng)村地區(qū)食品安全治理工程、網(wǎng)絡(luò)食品安全提升工程、大中型社會餐飲后廚規(guī)范改造，力爭幼兒園、小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率100%。探索學(xué)校食品安全電子監(jiān)管平臺和網(wǎng)上巡查。開展食品安全管理員抽查考核。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，建立準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接機(jī)制，開展放心食品超市自我承諾活動。建立食品安全風(fēng)險隱患清單和問題整改清單。抓好非洲豬瘟及禽流感防控工作。

13.加強(qiáng)特殊食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實嬰幼兒配方乳粉國家標(biāo)準(zhǔn)。集中抓好保健食品行業(yè)專項清理整治。開展特殊醫(yī)療用途配方食品專項檢查。

14.強(qiáng)化食品抽檢。食品安全抽檢達(dá)到4批次/千人的目標(biāo)，評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，監(jiān)督性抽檢問題產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率不低于6%。開展食品安全風(fēng)險檢測評價工作。

15.加大藥品監(jiān)管力度。進(jìn)一步宣傳貫徹《藥品管理法》《疫苗管理法》，持續(xù)加強(qiáng)藥品流通、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，以生物制品、血液制品、疫苗、特殊藥品、中藥飲片等品種為重點，開展鄉(xiāng)村藥械提升行動，重點加強(qiáng)縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)的監(jiān)管。開展好線上監(jiān)管工作，加強(qiáng)定向監(jiān)測，加大對利用互聯(lián)網(wǎng)非法制售藥品等違法行為的打擊力度。支持中藥材規(guī)范化規(guī)模化種植，鼓勵企業(yè)開展道地中藥材及飲片地方標(biāo)準(zhǔn)提升研究。

16.強(qiáng)化醫(yī)療器械監(jiān)管。開展鄉(xiāng)村醫(yī)療器械質(zhì)量管理提升行動，將縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械監(jiān)管作為重點。繼續(xù)開展醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動、無菌植入類醫(yī)療器械專項行動。開展醫(yī)療器械質(zhì)量抽檢工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用不合格藥械的違法行為。力爭年內(nèi)實現(xiàn)1家醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)順利投產(chǎn)。開展醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)專項稽查，治理“微整形”行業(yè)亂象。

17.加強(qiáng)化妝品監(jiān)管。嚴(yán)格落實監(jiān)管措施，組織開展化妝品監(jiān)督抽檢和不合格化妝品后處理工作，大力宣傳化妝品法律法規(guī)和科普知識，提高人民群眾科學(xué)用妝意識，營造化妝品質(zhì)量監(jiān)管良好氛圍。

18.嚴(yán)格不良反應(yīng)監(jiān)測。強(qiáng)化藥械上市許可持有人主體責(zé)任落實，推動生產(chǎn)企業(yè)主動完善企業(yè)不良反應(yīng)(事件)報告和監(jiān)測管理制度，確保上報覆蓋率達(dá)到100%，不斷提高我市藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全水平，促進(jìn)藥械化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

19.嚴(yán)守特種設(shè)備安全底線。持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備安全清單制管理和“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)，完成全市重點特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管和安全風(fēng)險分級管控圖（表）的編制工作。持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備安全專項整治，緊盯化工、危險化學(xué)品等行業(yè)，以及人員密集場所、重大項目建設(shè)工地、游樂場所、住宅小區(qū)等區(qū)域。進(jìn)一步構(gòu)建“6+1”電梯質(zhì)量安全工作體系，建設(shè)全市電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺，治理電梯安全隱患，推行電梯安全責(zé)任保險。

20.嚴(yán)守重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。重點抓好建材、成品油、煙花爆竹、危險化學(xué)品、兒童學(xué)生用品等質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測，開展產(chǎn)品質(zhì)量專項整治，深化兒童和學(xué)生用品守護(hù)行動，做好棉花等纖維制品質(zhì)量監(jiān)管。

21.統(tǒng)籌抓好全市質(zhì)量提升工作。貫徹落實《廣元市開展質(zhì)量提升行動實施方案》，持續(xù)推動重點消費品質(zhì)量提升。啟動第三屆廣元市市長質(zhì)量獎評選和首屆四川省天府質(zhì)量獎申報工作。指導(dǎo)具備條件的縣區(qū)創(chuàng)建 “質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。

22.筑牢標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。鼓勵企業(yè)積極參與國家和省級標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。深入推進(jìn)質(zhì)量對標(biāo)提升行動，鼓勵企業(yè)按照產(chǎn)品先進(jìn)指標(biāo)體系組織生產(chǎn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開35家以上，制訂發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)8個以上，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2個以上。積極爭取國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目。

23.加強(qiáng)計量監(jiān)管。新建和升級一批社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算等重點領(lǐng)域計量器具監(jiān)管，落實《實施強(qiáng)制管理的計量器具目錄》和強(qiáng)制檢定計量器具動態(tài)管理。開展出租車計價器、加油機(jī)、水電氣表等民生計量專項監(jiān)督抽查和商品定量包裝、過度包裝產(chǎn)品抽查。

24.完善認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測體系。以建筑材料、車輛、食品、環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)和有機(jī)認(rèn)證為重點，持續(xù)深化認(rèn)證、檢驗行業(yè)亂象治理。加強(qiáng)3C認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管，推進(jìn)電動自行車和低速電動車專項整治。推進(jìn)全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市創(chuàng)建，確保全市認(rèn)證證書200張以上，紅心獼猴桃、茶葉、曾家山蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)品全域有機(jī)認(rèn)證，完成蒼溪、劍閣、利州、昭化省級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)驗收申報。

25.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)與專利保護(hù)。依法查處假冒專利違法行為，組織申報15件以上省級專利實施與促進(jìn)項目，運用專利代理機(jī)構(gòu)名錄庫，開展代理行為定向抽查。推進(jìn)“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范區(qū)、試點縣”創(chuàng)建，確保國家、省級知識產(chǎn)權(quán)專利實施與促進(jìn)項目通過驗收，申報發(fā)明專利保有量230件，專利申請累計960件，發(fā)明專利申請115件。

26.開展商標(biāo)提升行動。打擊非正常專利申請和商標(biāo)囤積、惡意注冊等行為，嚴(yán)厲查處涉外、涉農(nóng)、酒類等各類商標(biāo)侵權(quán)案件。運用商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄庫，開展代理行為定向抽查。圍繞“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展馳名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)，探索推進(jìn)地標(biāo)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點。深入實施“地標(biāo)精準(zhǔn)扶貧”工程，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險、風(fēng)險補(bǔ)償和評估機(jī)制，推動專利商標(biāo)混合質(zhì)押。以桶裝水行業(yè)為載體，支持企業(yè)上檔升級，促進(jìn)企業(yè)整合技改，共創(chuàng)共享廣元好水的公共品牌。講好“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”“中國馳名商標(biāo)”品牌故事，申請商標(biāo)注冊650件以上，有效注冊商標(biāo)總量增長20%，申請地理標(biāo)志商標(biāo)注冊2件以上，申報地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個以上。

27.全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理、合法性審查、行政復(fù)議和應(yīng)訴等工作，建立執(zhí)法人員名錄庫和公職律師人才庫，常態(tài)化開展法律顧問工作。加強(qiáng)普法宣傳，巡回開展“法治講堂下基層”活動。

28.組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。開展市級市場監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順綜合執(zhí)法職責(zé)，明確市級執(zhí)法機(jī)構(gòu)與縣區(qū)局關(guān)系，加強(qiáng)與監(jiān)管業(yè)務(wù)科室的對接，加強(qiáng)與法制核審的銜接。

29.推進(jìn)重點項目。做好食品藥品檢測中心省級藥械化重點實驗室建設(shè)工作，力爭通過省局評審授牌。推進(jìn)川北食品藥品檢驗檢測中心項目建設(shè)。

30.夯實信息化基礎(chǔ)。依托國家數(shù)字化智能化監(jiān)管平臺建設(shè)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”上求突破，抓好能力提升，增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)硬核實力。開展信息化融合提升工程，提高一體化工作平臺應(yīng)用水平。

31.加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。落實好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作制度；迎接省局對我市“小個專”黨建示范點考評；在全系統(tǒng)基層監(jiān)管所試點建立非公黨建工作指導(dǎo)站工作；強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)建設(shè)一批“六有”標(biāo)準(zhǔn)化陣地。

二、部門預(yù)算單位構(gòu)成

從預(yù)算單位構(gòu)成看，廣元市市場監(jiān)督管理局部門預(yù)算包括：局本級預(yù)算（局屬行政單位預(yù)算）、局屬事業(yè)單位預(yù)算。

    納入廣元市市場監(jiān)督管理局2020年部門預(yù)算編制范圍的二級預(yù)算單位包括：

    1、廣元市市場監(jiān)督管理局（本級）

    2、廣元市市場監(jiān)督管理局廣元經(jīng)開區(qū)分局

3、廣元市食品藥品監(jiān)督稽查支隊

4、廣元市食品藥品檢驗檢測中心

5、廣元市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所

6、廣元市計量檢定測試所

7、廣元市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗所

三、2020年財政撥款收支預(yù)算情況的總體說明

2020年部門預(yù)算收入總數(shù)7101.84萬元，較2019年部門預(yù)算收入總數(shù)7681.70萬元下降7.55%；2020年部門預(yù)算支出總數(shù)7101.84萬元，較2019年部門預(yù)算支出總數(shù)7681.70萬元下降7.55％。

部門基本支出預(yù)算5957.04萬元，其中：人員支出4962.24萬元，公用支出994.80萬元。

部門專項項目預(yù)算1144.80萬元(明細(xì)項目見附表)。

部門政府采購預(yù)算138.20萬元，其中：市場監(jiān)督管理局信息化建設(shè)運行及維護(hù)和辦公設(shè)備采購70.20萬元，市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所設(shè)備購置經(jīng)費18萬元，市計量檢定測試所設(shè)備購置費50萬元。

2020年財政撥款收支總預(yù)算6503.84萬元。收入包括：一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款收入6503.84萬元；支出包括：一般公共服務(wù)支出5325.8萬元、社會保障和就業(yè)支出487.63萬元、衛(wèi)生健康支出240.23萬元、住房保障支出450.18萬元。

四、一般公共預(yù)算當(dāng)年財政撥款情況說明

（一）一般公共預(yù)算當(dāng)年財政撥款規(guī)模變化情況

2020年一般公共預(yù)算當(dāng)年財政撥款6503.84萬元，比2019年財政預(yù)算數(shù)7321.7萬元減少817.86萬元，下降11.17%，變動的主要原因是2020年壓減了單位的公用經(jīng)費撥款和項目支出撥款。

（二）一般公共預(yù)算當(dāng)年財政撥款結(jié)構(gòu)情況

一般公共服務(wù)（類）支出5325.8萬元，占82 %；社會保障和就業(yè)支出487.63萬元，占7.5%；衛(wèi)生健康支出240.23萬元，占4 %；住房保障支出450.18萬元，占6.9 %。

（三）一般公共預(yù)算當(dāng)年財政撥款具體使用情況

1、一般公共服務(wù)支出（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款）行政運行（項）預(yù)算數(shù)為3214.75萬元，比2019年預(yù)算數(shù)增加380.51 萬元，變動的主要原因是行政人員變動引起的人員經(jīng)費及日常公用經(jīng)費的變化。主要用于行政單位工資獎金津補(bǔ)貼、其他工資福利支出、辦公經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、委托業(yè)務(wù)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護(hù)費、維修（護(hù)）費、其他商品和服務(wù)支出、設(shè)備購置、社會福利和救助、其他對個人和家庭補(bǔ)助。

 2、一般公共服務(wù)支出（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款） 市場主體管理（項）預(yù)算數(shù)為21.6萬元。由于市場監(jiān)督管理局為新組建單位，根據(jù)《2020 年政府收支分類科目》規(guī)定，啟用“一般公共服務(wù)支出（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款）市場主體管理（項）”，因此無上年預(yù)算對比數(shù)據(jù)。主要用于行政單位市場主體管理辦公經(jīng)費、培訓(xùn)費、委托業(yè)務(wù)費、維修（護(hù)）費、其他商品和服務(wù)支出。

 3、一般公共服務(wù)支出（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款） 市場秩序執(zhí)法（項）預(yù)算數(shù)為 366.77萬元。由于市場監(jiān)督管理局為新組建單位，根據(jù)《2020 年政府收支分類科目》規(guī)定， 啟用“一般公共服務(wù)支出（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款）市場秩序執(zhí)法（項）”，因此無上年預(yù)算對比數(shù)據(jù)。主要用于行政執(zhí)法單位辦公經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、委托業(yè)務(wù)費、公務(wù)接待費、維修（護(hù)）費、其他商品和服務(wù)支出。

 4、一般公共服務(wù)支出（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款） 信息化建設(shè)（項）預(yù)算數(shù)為2.7萬元，因部分單位將信息化建設(shè)列入了機(jī)關(guān)服務(wù)項目中，因此此項無法與2019年預(yù)算相比較。主要用于信息化建設(shè)等方面的費用。

5、一般公共服務(wù)支出（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款） 質(zhì)量安全監(jiān)管（項）預(yù)算數(shù)為 28.6 萬元。由于市場監(jiān)督管理局為新組建單位，根據(jù)《2020 年政府收支分類科目》規(guī)定， 啟用“一般公共服務(wù)支出（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款）質(zhì)量安全監(jiān)管（項）”，因此無上年預(yù)算對比數(shù)據(jù)。主要用于質(zhì)量安全監(jiān)管方面辦公經(jīng)費、委托業(yè)務(wù)費、對事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助的辦公經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、專用材料購置費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護(hù)費、委托業(yè)務(wù)費、維修（護(hù)）費、其他商品和服務(wù)支出。

 6、一般公共服務(wù)支出（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款） 藥品事務(wù)（項）預(yù)算數(shù)為0萬元，比 2019 年預(yù)算數(shù) 23.64萬元減少 23.64萬元，下降100%，變動的主要原因是根據(jù)工作安排，調(diào)整了該項目支出預(yù)算。

7、一般公共服務(wù)支出（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款） 醫(yī)療器械事務(wù)（項）預(yù)算數(shù)為 0萬元，比 2019 年預(yù)算數(shù) 16萬元減少16 萬元，減少100%，變動的主要原因是根據(jù)工作安排，調(diào)整了該項目支出預(yù)算。

8、一般公共服務(wù)支出（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款） 事業(yè)運行（項）預(yù)算數(shù) 1279.89萬元，比 2019 年預(yù)算數(shù) 1581.31 萬元減少301.42 萬元，減少19.06 %，變動主要原因一是減少了人員，二是壓減了事業(yè)單位的公用經(jīng)費。

9、一般公共服務(wù)支出（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款） 其他市場監(jiān)督管理事務(wù)（項）預(yù)算數(shù) 293.22 萬元，比 2019 年預(yù)算數(shù) 125.46 萬元增加 167.76萬元，增加133.71%，變動的主要原因是：主要用于對事業(yè)單位經(jīng)常性的辦公經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、專用材料費、委托業(yè)務(wù)費、維修（護(hù)）費，對事業(yè)單位資本性補(bǔ)助的費用。

10、社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出 （款）行政單位離退休（項）預(yù)算數(shù)為 6.93萬元，比 2019 年預(yù)算數(shù) 8.77 萬元減少1.84萬元，減少20.98 %，變動的主要原因是退休人員的減少。

11、社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出 （款）事業(yè)單位離退休（項）預(yù)算數(shù)為 1.3 萬元，比 2019 年預(yù)算數(shù) 1.2萬元增加0.1萬元，增長 8.3%，變動的主要原因是退休人員增加。

12、社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險 （款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）預(yù)算數(shù)為 450.64萬元，比 2019 年預(yù)算數(shù)640.06萬元減少 189.42 萬元，下降29.59%。變動的主要原因是根據(jù)國家政策，2020 年單位繳納養(yǎng)老保險比例調(diào)低。主要用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費支出。

13、社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險 （款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出（項）預(yù)算數(shù)為36.99 萬元，比 2019 年預(yù)算數(shù)36.23萬元增加0.76萬元，增加2.09 %。變動的主要原因是差額撥款事業(yè)單位人員增加。主要用于對事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出。

 14、衛(wèi)生健康支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項）預(yù)算數(shù)為178.42萬元，比2019年預(yù)算數(shù)189.19萬元減少10.77萬元，減少5.69 %，變動的主要原因是人員減少。主要用于行政單位社會保障繳費。

 15、衛(wèi)生健康支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項）預(yù)算數(shù)為61.81萬元，與2019年預(yù)算數(shù)58.41萬元增加3.4萬元。增加的原因是人員變動，主要用于對事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助的社會保障繳費。

16、住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積 金（項）預(yù)算數(shù)為396.74 萬元，比 2019 年預(yù)算數(shù)397.29萬元增加0.55萬元，增加0.14 %，變動的主要原因是人員工資變動引起的住房公積金變動。主要用于行政事業(yè)單位住房公積金。

五、2020 年一般公共預(yù)算基本支出情況說明

2020 年一般公共預(yù)算基本支出 5957.04萬元，其中： 人員經(jīng)費 4934.07萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、績效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費、基本醫(yī)療保險繳費、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助繳費、其他社會保險繳費、住房公積金、其他工資福利支出、離休費、生活補(bǔ)助、獎勵金、其他對個人和家庭的補(bǔ)助支出。 公用經(jīng)費994.8萬元，主要包括：辦公費、印刷費、 咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、物業(yè)管理費、差旅費、維修（護(hù)）費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)用車運行維護(hù)費、其他交通費用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置。

六、財政撥款安排“三公”經(jīng)費預(yù)算情況說明

（一）公務(wù)接待費。 2020 年預(yù)算安排19.07 萬元，較 2019 年30.45萬元預(yù)算減少11.38萬元，下降37.37 %，變動的主要原因是繼續(xù)本著厲行節(jié)約原則， 嚴(yán)格控制公務(wù)接待費。

（三）公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費。廣元市市場監(jiān)督管理局核定車編 39 輛，目前實際車輛保有量為39 輛。 2020 年預(yù)算安排公務(wù)用車運行維護(hù)費 50萬元，較 2019 年預(yù)算62.15萬元減少12.15 萬元，下降19.55%， 變動的主要原因是單位厲行節(jié)約，壓縮公務(wù)車輛運行維護(hù)費用。

2020 年未使用財政撥款安排公務(wù)用車購置。 2020 年安排公務(wù)用車運行維護(hù)費 50 萬元。用于39輛公務(wù)用車和執(zhí)勤執(zhí)法用車的燃油、維修、保險等方面支出。

七、2020 年政府性基金預(yù)算收支及變化情況的說明

廣元市市場監(jiān)督管理局 2020 年沒有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的支出。

八、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況說明

廣元市市場監(jiān)督管理局2020年沒有使用國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款安排的支出。

九、其他重要事項的情況說明

（一）機(jī)關(guān)運行經(jīng)費。廣元市市場監(jiān)督管理局2020年履行一般行政管理職能、維持機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)而開支的機(jī)關(guān)運行經(jīng)費，合計 994.8萬元。

（二）國有資產(chǎn)占有使用情況。2020 年，廣元市市場監(jiān)督管理局共有車輛 39 輛，其中：一般公務(wù)用車1 輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車 23 輛、特種專業(yè)技術(shù)用車3輛、業(yè)務(wù)用車及其他車 12 輛。單位價值 100 萬元以上大型設(shè)備3臺（套）。

（三）部門政府采購預(yù)算138.20萬元，其中：市場監(jiān)督管理局信息化建設(shè)運行及維護(hù)和辦公設(shè)備采購70.20萬元，市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所設(shè)備購置經(jīng)費18萬元，市計量檢定測試所設(shè)備購置費50萬元。

（四）績效目標(biāo)設(shè)置情況 2020 年廣元市市場監(jiān)督管理局實行績效目標(biāo)管理的項目30 個，涉及預(yù)算 1144.8萬元，其中，一般公共預(yù)算 1144.8 萬元，自有資金收入預(yù)算0 萬元，其他資金預(yù)算0萬元。

十、名詞解釋

（一）收入類名詞解釋

一般公共預(yù)算撥款收入：指市財政當(dāng)年撥付的資金。

事業(yè)單位經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

其他收入：指除上述“一般公共預(yù)算撥款收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入。

用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在預(yù)計用當(dāng)年的“一般公共預(yù)算撥款收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”、不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金(事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金)彌補(bǔ)本年度收支缺口的資金。

上年結(jié)轉(zhuǎn)：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。

（二）功能科目名詞解釋

一般公共服務(wù)（類）市場監(jiān)督管理（款）一般行政管理事務(wù)（項）：指廣元市市場監(jiān)督管理部門用于未單獨設(shè)置項級科目的其他項目支出。

一般公共服務(wù)（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款）行政運行（項）：指廣元市市場監(jiān)督管理部門用于行政單位的基本支出。

一般公共服務(wù)（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款）市場主體管理（項）：指廣元市市場監(jiān)督管理部門用于市場準(zhǔn)入、許可審批、信用監(jiān)管等市場主體管理專項工作的支出。

一般公共服務(wù)（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款）市場秩序執(zhí)法（項）：指廣元市市場監(jiān)督管理部門用于反壟斷、價格監(jiān)督、反不正當(dāng)競爭、規(guī)范直銷與打擊傳銷、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、廣告監(jiān)管、消費者權(quán)益保護(hù)、綜合執(zhí)法等市場秩序執(zhí)法專項工作支出。

一般公共服務(wù)（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款）信息化建設(shè)（項）：指廣元市市場監(jiān)督管理部門用于信息化建設(shè)及運行維護(hù)等方面的支出。

一般公共服務(wù)支出（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款）質(zhì)量安全監(jiān)管（項）：指廣元市市場監(jiān)督管理部門用于產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管等質(zhì)量監(jiān)管專項工作支出。

一般公共服務(wù)（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款）事業(yè)運行（項）：指廣元市市場監(jiān)督管理部門用于事業(yè)單位的基本支出。

一般公共服務(wù)（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款）其他市場監(jiān)督管理事務(wù)支出（項）：指廣元市市場監(jiān)督管理局部門用于除上述項目以外其他市場監(jiān)督管理事務(wù)方面的支出。

社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）行政單位離退休（項）：指廣元市市場監(jiān)督管理部門用于行政單位離休人員的支出。

社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）事業(yè)單位離退休（項）：指廣元市市場監(jiān)督管理部門用于事業(yè)單位離休人員的支出。

社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）：指廣元市市場監(jiān)督管理部門用于實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費支出。

社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出（項）：指廣元市市場監(jiān)督管理部門所屬事業(yè)單位用于實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的職業(yè)年金繳費支出。

衛(wèi)生健康支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項）：指廣元市市場監(jiān)督管理部門用于行政單位基本醫(yī)療保險繳費。

衛(wèi)生健康支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項）：指廣元市市場監(jiān)督管理部門用于所屬事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費。

住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）：指廣元市市場監(jiān)督管理部門用于按規(guī)定的工資基數(shù)以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

（三）支出類名詞解釋

基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

專項資金：指由市級財政性資金安排，用于支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)特定政策目標(biāo)或者完成重大工作任務(wù)，在一定時期內(nèi)具有專門用途的資金。不包括用于滿足部門履行職能和自身特殊事項需要的專項業(yè)務(wù)費。

（四）特殊名詞解釋

“三公”經(jīng)費：納入市財政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中：因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。

機(jī)關(guān)運行經(jīng)費：指各部門的公用經(jīng)費（包含所有單位的公用經(jīng)費及行政（參公）單位的運轉(zhuǎn)類項目經(jīng)費），包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護(hù)費以及其他費用。