廣元市市場監(jiān)督管理局關(guān)于對市政協(xié)八屆五次會議第92號提案答復(fù)的函

尊敬的何政霖委員：

您在政協(xié)八屆五次會議提出的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“職業(yè)閉店人”的建議》（第92號提案）收悉。我局高度重視，組織相關(guān)部門、科室及直屬單位進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于建議對“職業(yè)閉店人”加強市場監(jiān)管的回復(fù)

根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第十九條“對于申請材料齊全且符合法定形式的情況，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)并當(dāng)場登記”之規(guī)定，我局的主要職責(zé)是確保申請材料的完整性和符合法定形式，在辦理登記注冊業(yè)務(wù)時，僅需對申請人提交的材料進(jìn)行形式審查，無須進(jìn)行實質(zhì)審查。但為了維護(hù)群眾利益，增加“職業(yè)閉店人”跑路難度，我局將從以下幾個方面加強監(jiān)管。一是嚴(yán)格落實實名認(rèn)證政策。以“一人一事一認(rèn)證”為原則，辦理設(shè)立、變更、注銷等各項業(yè)務(wù)時都需要對申請人進(jìn)行獨立的實名核驗，核驗結(jié)果僅適用于當(dāng)次業(yè)務(wù)，確保人證合一。二是強化宣傳引導(dǎo)。堅持做好風(fēng)險提示和政策宣傳，明確告知申請人實名驗證是保障經(jīng)營者自身合法權(quán)益最直接、最有效的手段，提示公眾不要將身份證件交由他人辦理經(jīng)營主體登記、不要協(xié)助他人辦理個人身份認(rèn)證，避免自身權(quán)益受到損害。

二、關(guān)于建議對“職業(yè)閉店人”強化網(wǎng)絡(luò)追蹤的回復(fù)

據(jù)了解，不少“職業(yè)閉店人”在電商平臺和社交媒體上公開提供服務(wù)，并在二手平臺上發(fā)布的招募“背債人”的廣告，尋找法律意識不強、沒有償債能力的老年人群體或殘障人士登記為公司法定代表人來背債。這類信息不是商業(yè)廣告，不屬于我局管轄范疇，我局無權(quán)也無力處置。

三、關(guān)于建議建立信用體系的回復(fù)

一是開展信息共享。將企業(yè)、個體工商戶信用信息上傳到信用中國（四川廣元）平臺，并推送到商務(wù)、公安、金融等主管部門，為各部門全面采集職業(yè)閉店人的負(fù)面信用、涉案等情況提供數(shù)據(jù)支持。二是配合主管部門構(gòu)建全面信用評價體系。設(shè)定量化評分標(biāo)準(zhǔn)，將信用等級劃分為不同層次，依據(jù)職業(yè)閉店人涉及的違法違規(guī)嚴(yán)重程度、造成的社會影響、涉案涉訴等因素進(jìn)行打分。三是強化信用監(jiān)管與行業(yè)自律協(xié)同。配合市發(fā)改委，推動各行業(yè)主管部門加強對行業(yè)商協(xié)會的指導(dǎo)，鼓勵行業(yè)商協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)范，定期組織會員開展誠信經(jīng)營培訓(xùn)，明確禁止與有不良信用記錄的職業(yè)閉店人合作，共同抵制職業(yè)閉店人擾亂市場行為，營造健康有序的市場環(huán)境。

四、關(guān)于建議做好宣傳教育的回復(fù)

構(gòu)建多維立體宣傳模式，打造“線上+線下”宣傳矩陣，一方面，通過公眾號、短視頻平臺等，發(fā)布消費維權(quán)知識和“職業(yè)閉店人”常見手段案例；另一方面，通過線下進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開展講座和宣傳活動，引導(dǎo)消費者理性消費，提高消費者防范意識。

您的提案為我們提供了寶貴建議！我們將以此為契機，進(jìn)一步推動相關(guān)工作的開展。再次感謝您的寶貴建議，期待繼續(xù)得到您的關(guān)心與指導(dǎo)。

廣元市市場監(jiān)督管理局

2025年6月16日