廣元市市場監督管理局關于對市政協八屆四次會議第61號提案答復的函

任秀瓊委員：

您提出的《關于探索開發“新集市經濟”推動個體經濟發展的建議》已收悉，新集市經濟作為一種新興的經濟模式，為經濟增長、社會發展和人員就業創造了新的機遇，但機遇的同時伴隨著挑戰，如何妥善處理新集市經濟帶來的全新問題以及如何全面開展規范有效的管理成為當下的重要挑戰。市場監管、商務、城管多部門協同作戰、持續發力，積極采取有效措施引導和規范新集市經濟的推進和發展。現答復如下：

一、提案建議的相關舉措

（一）制定實施新集市經營活動管理規范

2023年8月1日，廣元市城市管理行政執法局制發了《城市管理惠企便民“八條措施”》（以下簡稱“八條措施”），在“八條措施”中，新增東壩的金柜巷、081道口，嘉陵的上城壕、海壕街，南河的橋頭巷，雪峰的老菜市場，廣元經開區的惠家溝、鐵路社區8個便民服務點，旨在引導自產自銷農戶、小商小販有序進入便民服務點，規范設攤經營，助力集市經濟發展。同時，圍繞服務新經濟發展主題，先后印發了針對性規定，在綜合考慮市民需求、市容環境衛生、交通安全、公共安全等問題的基礎上，明確了經營時段、區域、攤位數量等一系列規范性要求，通過一系列管理規范的制定，既便利了個體經濟發展，又服務了周圍居住群眾，有效推動個體經濟良性發展。

（二）因地制宜打造特色業態

2023年度，廣元市商務局制發了《“煙火利州十二坊”特色美食街區建設工作方案》，堅持“政府引導、市場主體、選商入圍、綜合管理”的原則，對商業街區進行了科學規劃、優化布局、提檔升級。堅持“策劃先行、分批實施、屬地建設”原則，重點打造消費新業態、新場景，全面推進廣元夜經濟繁榮發展。同時，“八條措施”重點提及了強化文創特色打造的舉措，積極鼓勵古渡路、商會巷、惠豐巷等12條“特色街區”商家在符合規劃的前提下，設置造型各異、風格獨特的店招店牌，展示店鋪特色。后續將根據具體開展情況打造具有鮮明特色的文化集市，力求一點一景，成為我市的一張文創名片。

（三）進一步加強設攤經營活動管理

2024年廣元市食品安全委員會辦公室制發了《廣元市食品安全“強基補短”三年行動實施方案（2024—2026年）》，根據方案要求，市場監管部門對設置在金橄欖商區、圖騰步行街區、鳳街等多處食品攤販聚集區域開展了食品安全排查，重在督促指導食品攤販從業人員合法合規的開展經營活動。同時，各縣區市場監管部門均積極配合鄉鎮及街道辦事處根據《四川省食品安全條例》要求，開展攤販備案登記，根據登記備案的食品攤販信息開展食品安全監督檢查；配合綜合行政執法部門開展聯合執法，疏導在校園周邊、消防通道等區域擺攤設點的經營主體，多角度規范食品攤販經營行為。

（四）創新管理服務手段

優化準入準營環境，依法開展豁免登記，對銷售農副產品等無需取得許可準入的勞務活動經營者，在符合其他基本管理條件的前提下依法予以豁免登記，不納入無照經營查處范圍；推進登記全程網辦，大力推廣網上、掌上服務平臺實現現場即時辦理登記，進一步壓減登記注冊環節、時間和成本。車輛停放時間彈性管理，為活躍市場、助推新集市經濟，城市管理部門會同市公安交警部門共同推行潮汐式停車管理，25條路段及非嚴管路段違法停放車輛，推送提示信息后10分鐘內駛離的不予處罰；餐飲集中路段，11:30至13:30、18:30至次日7:00，車輛停放不妨礙安全通行的不予處罰等四類免于處罰的“四不處罰”措施，有效促進了餐飲類、集市類經濟發展。

二、強化安全監督檢查的多項舉措

（一）以夜間經濟發展為著力點規范攤販管理

隨著夜間經濟的發展，食品攤販經營行為成為夜間經濟發展的重要組成部分，市場監管部門通過建設泊舫美食街、萬達金街等食品安全示范街區，集中性規范了上述經營區域中的攤販經營行為，通過開展夜間攤販管理，督促糾正整改“三防”設施不齊全、操作環節衛生差等食品安全問題240個次，有力推進食品攤販安全監管工作。

（二）落實常態化攤販安全監管

開展常態化攤販食品安全巡查工作，結合《中華人民共和國食品安全法》《四川省食品安全條例》相關規定，在日常執法檢查中，對攤販經營的食品、加工工具、從業人員健康等加大監管力度，督促指導攤販經營者合法規范經營。為適應攤販經營的點多面廣特性，全市聘請食品安全協管員400余名，廣泛靈活對食品攤販經營行為進行社會監督。

三、下一步工作重點

全市市場監管系統將積極配合鄉（鎮）人民政府、街道辦事處等單位，根據實際需要，依法確定夜市食品攤販經營區域和時段，主動與各行業主管部門加強工作和信息溝通，及時掌握本地夜市開辦情況和經營狀況，及時通報違法違規行為，積極配合相關部門發展夜市經濟。推動以信息化智能化監管手段探索“一攤一碼”“一鍵監督”等方式，提升設攤開放區智能化、科學化、精準化管理水平，提高城市治理能力，為更加精準探索高效管理不斷努力。

衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持，歡迎繼續對市場監管的工作提出寶貴意見和建議。

廣元市市場監督管理局

2024年8月9日