廣元市市場監督管理局關于市政協八屆四次會議第147號提案的復函

中國農工民主黨廣元市委員會：

你委提出的《關于將中藥材產業納入特色產業引領醫藥健康產業高質量發展的建議》收悉，現將辦理情況函復如下：

一、全市中藥材產業基本情況

廣元中醫藥基礎優勢明顯，是四川最早發現、利用和栽培中藥材的地區之一，素有“秦地無閑草、巴山多仙藥”之美譽。全市有藥用植物2000余種、藥用動物90余種，其中大宗藥材327種，自然蘊藏量10萬余噸，四川省86種道地中藥材中有50余種產自廣元。目前，我市中藥材種植養殖業已形成規模，建成劍閣石斛、青川重樓、昭化茯苓等多個中藥材種植基地，中藥材種植面積達到100萬畝，人工馴養動物類林草中藥材30余萬只（頭），杜仲占全國種植面積的10%，川明參產量占全國50%以上。中藥材種植面積上萬畝的品種有13個，蒼溪川明參、青川天麻、旺蒼杜仲被認定為國家地理標志保護產品，全市中草藥類有機產品認證證書20張，獲證組織11家，認證規模達到13.1萬畝。70余家中藥材產業龍頭企業，800余個專業合作社，2000多個家庭農場，建成清洗、切片、烘干、倉儲等中藥材產地初加工設施300多處，產地初加工率超60％。建成特色醫藥產業園2個，中醫藥生產規上企業12家，其中中藥飲片加工企業8家、中成藥生產企業3家、保健食品制造企業1家，國家級高新技術企業2家。2023年度中醫藥工業產值4.32億元，同比增長11.62%。產品涵蓋中藥飲片、中藥制劑、中藥健康產品、日化產品等350余種。

二、科學規劃，建設區域優勢品牌方面

（一）完善標準體系建設。2019年1月，省政府出臺了《川產道地藥材全產業鏈管理規范及質量標準提升示范工程實施方案》，正式啟動全省川產道地藥材全產業鏈“三標準五規范兩體系”（簡稱“三五二示范工程”）建設工作。2020年12月印發《廣元市川產道地藥材全產業鏈管理規范及質量標準提升示范工程工作方案》，明確了我市工作目標任務和部門職責，支持茯苓、天麻等創建“352”標準體系，邀請省藥監局、成都中醫藥大學等專家來廣宣講示范工程和GAP政策。現昭化茯苓已形成茯苓全產業鏈標準化、規范化建設，已接入中藥質量追溯管理系統，建設了“來源可知、去向可追、質量可查、責任可究”的茯苓全鏈條溯源體系；茯苓被納入省重點發展品種，昭化茯苓“種一休三”模式入選全國林業資源綜合利用典型案例，在全國推廣。2024年四川赤健中藥科技有限公司”和“天麻”入選全省第一批中藥材GAP示范建設重點企業和品種，該企業天麻產地加工（趁鮮切制）項目已通過省藥監局審核，加工本地化更能幫助企業實現降本增效，健全質量體系，賦能產業鏈。

（二）聚焦培育優勢品種。一是品種遴選扎實。在省藥監局和成都中醫藥大學專家指導下，各部門和縣區共同參與，按照品種道地、品質優良、市場廣闊、栽培規范等原則遴選出天麻、茯苓、麝香、僵蠶作為培育對象。二是各縣區梯次有序推進。昭化、蒼溪、朝天、經開區已建成茯苓、僵蠶、麝香、天麻種植基地。三是政府+院校+合作社+企業的培育模式基本成形。四個品種以佳華種植、赤健中藥、岷江源養殖為核心，分別引入了華潤三九、九州通、逢春制藥、四川大健康等省內外龍頭藥企合作共建。昭化區與成都中醫藥大學和湖北省中醫藥研究院合作開展昭化茯苓高產種植技術研究；利州區與成都大學合作開展天麻良種篩選、商品麻生產、種子和種麻培育等技術研究，與西南科技大學合作開展靈芝種植技術研究；劍閣縣與四川農業大學和省林科院合作開展“核桃+菊花”“核桃+前胡”等林藥種植模式研究，與重慶市藥物種植研究所合作開展淫羊藿仿野生種植技術研究。四是推行“專合社+農戶”發展模式。實行統一規劃、統一種（籽）苗供應、統一農資配送、統一技術培訓、統一保價回收的“五統一”服務，從源頭保障中藥材品質。截至目前，已成功建成麝香、天麻、茯苓等4大種植基地。

（三）優化中藥材質量。通過優化設施化種植、菌種穩定、添加品的管理等關鍵環節，實現品質穩定；天麻、茯苓趁鮮加工工藝得到完善，我市茯苓的茯苓酸、總三萜含量在全國12個主產區分別位居第一、第二，飲片成本下降，質量提升；菌優化菌類藥材接種技術，菌材生物轉化率由16%提升至28.35%，林業資源得到有效利用；岷江源圍繞僵蠶創新動物藥生態循環養殖模式，同步突破烏梢蛇、五谷蟲、蟾蜍、壁虎的人工養殖技術，壁虎取得人工繁育許可證。

（四）夯實產業發展力量。投資1.4億新建川北食品藥品檢驗檢測中心，圍繞川產道地中藥材重點實驗室建設和川產茯苓（四川、昭化）質量特性研究，聘請馬云桐教授為重點實驗室主任委員，新增檢驗檢測項目15個，取得藥品檢驗技術參數209個，具備六大類、633個參數的食品藥品檢驗檢測資質，在全省率先開展涉及中藥材、中藥飲片質量控制所需的33種農殘及重金屬檢測，有力支撐了中藥材產業健康發展。

三、融合發展，拓展產業增值空間方面

促進產業鏈延伸。積極推動新技術、新產品等重大科研成果的應用轉化，鼓勵豪運藥業、赤健中藥等國家高新技術企業，圍繞中成藥新藥、中藥提取及中藥配方顆粒進行研發，其中參梅養胃顆粒（無糖型）獲得國家藥品監督管理局藥品補充申請批準，現全國僅兩家企業擁有該品種（含豪運藥業）。作為昭化茯苓“三五二示范工程”聯合申報方，華潤三九作將經開區金匱源中藥作為華潤三九飲片基地賦能，共建億元級加工企業。市中醫醫院、赤健中藥等7家單位成功創建院士專家工作站（孵化單位），中藥院內制劑大力發展，已將72種中藥院內制劑納入醫保報銷，玄麥清咽顆粒等5種院內制劑納入了首批省級調劑目錄。

拓展藥材銷售渠道。加強對“廣元十味”“秦巴藥都”“中國秦巴中藥谷”品牌宣傳的總體策劃和系統推進，支持品牌整體推廣。樹立“互聯網+現代農業”理念，搭建產銷平臺，開拓市場，加強中藥材線上銷售，支持中藥材基地與電商直播基地開發新產品，挖掘明星產品。昭化區依托四川扶貧微商店、益農信息社等平臺，推出昭化茯苓等8類農林產品作為網銷“爆款”產品；挖掘新渠道、拓展新空間，今年已組織中藥材生產企業參加國外市場拓展活動2次。

推進中醫藥健康服務業發展。我市大力弘揚中醫藥文化，切實推進中醫藥傳承與創新，指導縣區開展藥旅融合發展，加快建設以特色中藥材基地為主的生態旅游園區或森林康養基地，支持在劍門關、曾家山、唐家河等A級景區打造中醫藥健康旅游精品旅游線路，推出具有廣元特色和地域特點的康養旅游服務產品。在全省率先啟動“醫養結合”試點，建成醫養結合機構20余個，醫養結合床位達6000余張。規劃儲備康養示范產業園、湯山養老養生基地等30余個康養重點招商項目，建成蒼溪藥博園等省級中醫藥健康旅游示范基地,年接待游客50余萬人次。

感謝貴單位對我市醫藥健康產業的關心和支持，希望今后對我們的工作提出更多寶貴的意見和建議。

聯系人及聯系電話：艾登文，17790378710。

廣元市市場監督管理局

2024年8月14日