廣元市市場監(jiān)督管理局 關(guān)于市政協(xié)八屆三次會議第1號提案答復的函

尊敬的唐斌委員：

您提出的《關(guān)于加強對“超標電動車”集中整治的建議》（以下簡稱建議）收悉，現(xiàn)將辦理情況函復如下：

一、提案辦理情況

我局高度重視政協(xié)委員提案辦理工作，組織專人認真研究提案內(nèi)容，制定承辦工作清單，提出辦理工作要求和辦結(jié)時限，并與市公安交警等部門聯(lián)系，共同形成書面材料。

二、電動自行車管理情況

按照《市場監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部 公安部關(guān)于加強電動自行車國家標準實施監(jiān)督的意見》（國市監(jiān)標創(chuàng)〔2019〕53號）（以下簡稱《意見》）和《四川省經(jīng)濟和信息化廳等6部門關(guān)于貫徹落實國家6部門關(guān)于加強低速電動車管理的通知》（川經(jīng)信汽車〔2019〕10號）等相關(guān)要求，我市積極構(gòu)建“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)自律、社會參與”的多元共治格局，全面加強電動自行車問題全環(huán)節(jié)、全鏈條治理。

（一）加強銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴防超標車流向市場。各級市場監(jiān)管部門依據(jù)職責，主要對無照銷售電動自行車及蓄電池、充電器等配件產(chǎn)品行為，銷售無合格證、無廠名廠址等來源不明和不符合“新國標”、未獲得CCC認證電動自行車的違法行為開展監(jiān)督檢查。近年來，會同相關(guān)部門依法加強對電動自行車及配件產(chǎn)品電子商務(wù)領(lǐng)域、銷售門店等市場主體監(jiān)管，把好“線上、線下”產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)；開展銷售環(huán)節(jié)非法改裝拼裝電動自行車整治，依法查處拆除電動自行車限速器以及外設(shè)蓄電池托架、更換大功率蓄電池等違法違規(guī)行為。指導敦促銷售門店、賣場實施電動自行車、電動摩托車等分區(qū)分類銷售，加大電動自行車依法合規(guī)銷售宣傳引導力度。在主城區(qū)，利州區(qū)市場監(jiān)管局召集轄區(qū)63家電動車銷售商家以行政約談、簽訂《不售賣違法違規(guī)電動車承諾書》等形式，持續(xù)規(guī)范其經(jīng)營行為，對其中2家企業(yè)違規(guī)銷售行為課處罰款3萬余元。其他縣區(qū)市場監(jiān)管局也通過專項整治等形式加強對電動自行車銷售活動的監(jiān)督檢查。

（二）規(guī)范車輛登記上牌，嚴格管理通行秩序。全市交警部門嚴查無牌車輛、嚴處違法行為，以末端管理推動前端治理。一是嚴把“登記關(guān)”。按照新國標認真查驗CCC認證證書、腳踏功能、外形尺寸、整車質(zhì)量等信息，嚴禁為未獲CCC認證的車輛登記上牌；對符合條件的，按照規(guī)定錄入系統(tǒng)，及時登記上牌，并上傳至“全國公安交通管理綜合應(yīng)用平臺”。二是嚴格秩序管控。加大警力投入，加強路面管控，嚴查闖紅燈、逆行、占用機動車道、違規(guī)安裝遮陽棚等交通違法行為。三是保障通行權(quán)益。通過完善交通設(shè)施科學分配路權(quán)，因地制宜設(shè)置電動自行車專用道或非機動車道。優(yōu)化交通組織，規(guī)范路口秩序，合理設(shè)置電動車自行車專用進口道、非機動車信號燈和機非隔離護欄，保障電動自行車安全、順暢、便捷出行。

（三）密切部門協(xié)作配合，多管齊下加強管理。電動自行車管理工作涉及部門多、環(huán)節(jié)多，各部門以落實《意見》為契機，加強部門協(xié)作，推動區(qū)域聯(lián)動，建立長效聯(lián)合監(jiān)管機制，聚焦重點、狠抓關(guān)鍵，嚴格依法消除源頭隱患。在電動自行車登記上牌、路面執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)、銷售信息，通過部門聯(lián)合監(jiān)管機制通報同級市場監(jiān)管、經(jīng)信部門，并同步錄入“公安交通管理綜合應(yīng)用平臺”電動自行車違法信息反饋模塊。按照“遏制增量、消化存量、嚴控余量”的原則，穩(wěn)妥淘汰在用超標電動自行車。一是設(shè)置過渡期。對在用不符合新舊標準的電動自行車設(shè)置過渡期（我市自2019年4月15日起至2022年4月15日止），過渡期滿后仍上路通行的，嚴格依法查處。二是推動示范引領(lǐng)。聯(lián)合郵政快遞企業(yè)、共享單車企業(yè)、美團、城管執(zhí)法局等部門和組織，推動快遞、外賣企業(yè)和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位公職人員率先使用合標電動自行車。指導快遞、外賣企業(yè)加強內(nèi)部教育管理，完善配送考核制度，科學發(fā)單派單，合理規(guī)定配送時間，引導安全守法文明配送。鼓勵電動自行車所有人購買保險產(chǎn)品，要求騎行人佩戴頭盔。三是引導置換報廢。鼓勵電動自行車銷售企業(yè)，通過以舊換新、折價回購、發(fā)放補貼等方式，加快淘汰在用超標電動自行車。

（四）加強安全騎行宣傳，方便群眾就近辦事。通過電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體及“兩微一抖”等新媒體平臺加大宣傳力度，引導群眾購買使用合標電動自行車，自覺佩戴安全頭盔，努力營造守法騎行氛圍。2021年1月通過“交警直播間”開展電動車上牌及交通安全主題宣傳；2022年7月交警支隊在市城區(qū)內(nèi)的各個崗亭開展登記上牌業(yè)務(wù)，方便群眾就近辦理車輛登記；2022年8月，在主城區(qū)組織交警崗亭民輔警開展文明勸導和免費發(fā)放頭盔活動；2023年6月再次在市城區(qū)增加多處非機動車上牌服務(wù)網(wǎng)點。

三、下步工作重點

（一）持續(xù)抓好日常監(jiān)管。一是進一步加強部門協(xié)作，適時組織開展部門聯(lián)合檢查，從銷售環(huán)節(jié)加強對超標電動車的監(jiān)管，嚴防超標電動車流入市場。二是進一步強化登記管理，嚴格落實“新國標”規(guī)定，認真查驗CCC認證證書、腳踏功能、外形尺寸、整車質(zhì)量等信息，杜絕為“問題車”登記上牌。三是強化路面管理，嚴查闖紅燈、逆行、占用機動車道、違規(guī)安裝遮陽棚、不戴安全頭盔等交通違法行為，確保安全騎行。四是加強信用懲戒，對銷售電動自行車企業(yè)納入不良信用記錄，依法實施行政處罰，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示，提高違法成本。

（二）深入開展宣傳提示。利用各類媒介和方式持續(xù)強化宣傳，引導群眾購買使用合標電動自行車，努力營造守法騎行氛圍。一是擴大社會影響。廣泛宣傳超標電動自行車危害、后果以及政府職能部門“零容忍、嚴打擊”的堅決態(tài)度。二是提升安全意識。結(jié)合電動自行車牌證辦理、現(xiàn)場執(zhí)法，加強對騎行人的交通安全宣傳教育，提升公眾安全守法騎行意識。堅持處罰與教育相結(jié)合，通過組織抄寫法規(guī)、觀看視頻、參加勸導活動等方式，督促電動自行車騎行人自覺遵法守規(guī)、文明出行。三是開展曝光警示。適時通過各類媒介向社會公開曝光違規(guī)企業(yè)、超標車型等信息，提高執(zhí)法震懾和懲戒力度。發(fā)布消費警示，引導消費者購買符合“新國標”要求的車輛，自覺抵制“超標車”。

廣元市市場監(jiān)督管理局

2023年7月19日

（聯(lián)系人及電話：李濤，13808121399）