廣元市食品安全委員會 關(guān)于印發(fā)《廣元市2023年食品安全重點工作安排》的通知

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廣食安委〔2023〕2號

廣元市食品安全委員會

關(guān)于印發(fā)《廣元市2023年食品安全重點工作安排》的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市級有關(guān)部門，廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：

《廣元市2023年食品安全重點工作安排》已經(jīng)市食品安全委員會2023年全體會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

廣元市食品安全委員會

2023年8月3日

廣元市2023年食品安全重點工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和省委十二屆二次、三次全會，市委八屆五次、六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，遵循“四個最嚴”要求，認真貫徹落實“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，大力推進落實食品安全“兩個責任”，強化從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，嚴厲打擊違法犯罪行為，確保人民群眾吃得安全、吃得放心。

一、全力抓好幾件大事

（一）深入推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。把創(chuàng)建國家食品安全示范城市作為首要工作，擺在更加突出位置。落實“月調(diào)度、季通報”機制，及時研究解決困難問題，充分運用“兩書一函”等制度，推動創(chuàng)建任務(wù)落實落地，11月底全面完成，12月開展自評（市食品安全辦牽頭，市創(chuàng)建指揮部各成員單位、縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工完成）。加強宣傳引導，不斷提升人民群眾食品安全滿意度和創(chuàng)建知曉率（市委宣傳部牽頭，市創(chuàng)建指揮部各成員單位、縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工完成）。

（二）推進反食品浪費工作。發(fā)布防止和減少餐飲浪費公告（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。貫徹落實國家有關(guān)餐飲行業(yè)反食品浪費制度規(guī)范（市商務(wù)局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）。加強糧食儲備流通過程中的節(jié)糧減損指導（市發(fā)展改革委）。督促食品銷售企業(yè)嚴格落實臨近保質(zhì)期食品銷售要求。以婚宴、自助餐、餐飲外賣為重點加強監(jiān)管執(zhí)法。采用捐贈、拍賣、義賣等方式，提升食品抽檢合格備份樣品再利用效率（市市場監(jiān)管局）。加強反食品浪費宣傳，倡導節(jié)儉風尚，推廣典型經(jīng)驗，曝光負面案例（市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。

（三）縱深推進“兩個責任”工作機制落實落細。貫徹落實《關(guān)于進一步健全食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任落實工作機制的意見》，制定《廣元市食品安全包保管理辦法》，建立健全包保干部和包保主體動態(tài)管理、督導問題整改、督查考評一體推進等工作機制，逐步實現(xiàn)落實“兩個責任”工作常態(tài)化（市食品安全辦）。深入貫徹落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，持續(xù)開展“落實企業(yè)主體責任年”行動，加大食品安全管理人員職業(yè)技能培訓和抽考力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全責任體系，五類食品企業(yè)按規(guī)定配齊食品安全總監(jiān)（食品安全員），健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，精準防控風險隱患（市市場監(jiān)管局）。

（四）持續(xù)開展食品安全放心工程攻堅行動和“守底線、查隱患、保安全”專項行動“回頭看”。緊盯食品安全放心工程建設(shè)各項子行動年度目標，持續(xù)推進農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化，強化源頭污染治理。切實抓好校園食品、特殊食品、進口食品、農(nóng)村食品和網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管，強化重點領(lǐng)域整治。聚力提升餐飲、小作坊和糧油、白酒、乳制品、肉制品等重點環(huán)節(jié)和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。切實做好風險監(jiān)測，規(guī)范化建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品市場（市食品安全辦牽頭，各子行動責任單位按職責分工負責）。有力鞏固“守底線、查隱患、保安全”專項行動基礎(chǔ)成果，持續(xù)開展食品安全風險隱患排查整治工作，不斷提升檢查覆蓋率和問題處置率；針對連續(xù)抽檢不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和全國調(diào)度會通報問題較多的重點品種，適時開展“回頭看”工作，持續(xù)保障食品安全穩(wěn)定大局（市市場監(jiān)管局）。

二、加強源頭安全風險控制

（五）強化產(chǎn)地環(huán)境治理。進一步凈化產(chǎn)地環(huán)境，加強耕地土壤污染源頭防控，深入開展耕地土壤重金屬污染成因排查，持續(xù)推進農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動（市生態(tài)環(huán)境局）。落實耕地分類管理制度，優(yōu)化完善輕中度污染耕地安全利用措施，加強技術(shù)指導，阻斷或者減少污染物進入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（六）規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。持續(xù)深入實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年專項行動，聚焦12個重點品種，嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標。開展豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理，加大上市期間巡查檢查和抽檢頻次。組織實施養(yǎng)殖規(guī)范用藥專項整治行動。按照要求，如期推進高毒農(nóng)藥禁用管理措施（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場監(jiān)管局、市公安局、市法院、市檢察院、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）。

（七）加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體實施風險分級動態(tài)管理。加強屠宰行業(yè)管理，督促屠宰企業(yè)嚴格落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）。

（八）嚴把糧食質(zhì)量安全關(guān)。加大政策性糧食出入庫監(jiān)督檢查力度，嚴格落實出庫質(zhì)量安全檢驗制度，嚴防不符合食品安全標準的糧食用作食用用途。完善糧食質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范生產(chǎn)者、經(jīng)營者和安全管理人員行為（市發(fā)展改革委）。

三、強化重點領(lǐng)域過程監(jiān)管

（九）加強重點場所監(jiān)管。全面落實學校食品安全校長（園長）責任制。組織開展開學季校園及周邊食品安全全覆蓋風險隱患排查。推進以“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”為重點的學校食堂食品安全智能化管理系統(tǒng)建設(shè)，提升智能管理水平。督促落實校園配餐服務(wù)企業(yè)管理指南，推動校外供餐單位質(zhì)量管理體系認證全覆蓋，提升校外供餐單位食品安全管理水平。推進校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”覆蓋率達到90%（市市場監(jiān)管局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市公安局按職責分工負責）。督促養(yǎng)老機構(gòu)、宗教活動場所、建筑工地食堂、旅游景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場、醫(yī)院等重點場所食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，嚴格規(guī)范許可資質(zhì)、流程布局、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備等條件，加強對食品從業(yè)人員管理；緊盯旅游高峰期，防范發(fā)生因超限量、超能力提供餐飲服務(wù)導致的食品安全事故（市民政局、市民宗局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局按職責分工負責）。

（十）聚焦重點品種監(jiān)管。持續(xù)推進特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。全面實施《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2022版）》（市市場監(jiān)管局）。鞏固保健食品行業(yè)專項清理整治成果，促進保健食品行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展（市市場監(jiān)管局牽頭，市委宣傳部、市公安局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）。持續(xù)加強濕米粉、濕淀粉、酵米面制品、蔬菜制品監(jiān)管。整治白酒小作坊“雙簽留樣”不落實、食品生產(chǎn)委托加工和標簽標識不規(guī)范、醇基燃料管理不規(guī)范等問題。持續(xù)治理食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“兩超一非”問題，強化復配食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管。防范白酒非法添加、誤飲誤食醇基燃料風險。規(guī)范散裝食品銷售標簽標識（市市場監(jiān)管局）。推進食鹽專營管理和食鹽定點企業(yè)到期換證工作（市經(jīng)濟和信息化局）。

（十一）強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強食品生產(chǎn)安全風險隱患排查，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”原則，不斷完善風險清單、措施清單和責任清單。加強食品銷售風險分級動態(tài)管理。推動貫徹落實《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（市市場監(jiān)管局）。大力推廣使用冷鏈物流運輸服務(wù)標準規(guī)范，加強對冷鏈運輸過程監(jiān)管，提升冷鏈運輸服務(wù)品質(zhì)（市交通運輸局）。支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務(wù)。鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽。探索推廣廚余垃圾處理技術(shù)和標準，提升廚余垃圾無害化處理和資源化利用水平（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、按職責分工負責）。開展“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”行動，聚力提升餐飲環(huán)境衛(wèi)生水平，打造“清潔廚房”，嚴格落實餐飲具清洗消毒要求。貫徹落實《四川省餐飲服務(wù)企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督檢查工作指南》，規(guī)范工作流程，完善多維度工作機制，做好重大活動食品安全保障（市市場監(jiān)管局）。持續(xù)開展營養(yǎng)健康食堂（餐廳）、營養(yǎng)與健康學校試點建設(shè)（市衛(wèi)生健康委）。

四、持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢

（十二）嚴厲打擊違法犯罪。深入開展“鐵拳”行動和“春雷行動”，聚焦重點領(lǐng)域查辦一批違法案件，嚴打重處性質(zhì)惡劣的違法行為。落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入（市市場監(jiān)管局）。開展“昆侖2023”專項行動，突出打擊食用農(nóng)產(chǎn)品涉違禁物質(zhì)、農(nóng)獸藥殘留超標、食品非法添加，以及餐飲環(huán)節(jié)制售偽劣食品、不符合安全標準的食品、網(wǎng)絡(luò)銷售偽劣食品等違法犯罪活動。積極探索打擊食品中非法添加新型化學衍生物犯罪（市公安局）。開展進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊凍品、農(nóng)產(chǎn)品等走私違法犯罪活動（廣元海關(guān)牽頭，市公安局、市商務(wù)局按職責分工負責）。嚴厲打擊使用禁限用藥物、私屠濫宰、屠宰病死畜禽等違法違規(guī)行為（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場監(jiān)督管理等領(lǐng)域行刑銜接工作機制（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市法院、市檢察院按職責分工負責）。積極開展食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償實踐探索（市檢察院牽頭，市法院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）。

（十三）強化信用聯(lián)合懲戒。建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，貫徹落實《四川省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險分類分級監(jiān)管辦法（試行）》，實行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理，綜合食品安全風險與信用風險因素，科學評定企業(yè)風險等級。將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法將相關(guān)市場主體列入嚴重違法失信名單（市市場監(jiān)管局）。推動食品工業(yè)誠信體系建設(shè)，指導評價機構(gòu)開展誠信評價工作（市經(jīng)濟和信息化局）。

五、推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十四）推進許可認證制度改革。強化地方食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)歸集和電子證推廣。推進食品生產(chǎn)許可“全程網(wǎng)辦”，實現(xiàn)食品生產(chǎn)許可證證書電子化管理。全面推動實施“開飯店一件事一次辦”工作（市市場監(jiān)管局）。推動綠色食品、有機產(chǎn)品認證等食品農(nóng)產(chǎn)品認證實施工作。推動食品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證提升行動，完善食品生產(chǎn)企業(yè)“認證＋監(jiān)管”聯(lián)動機制（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）。

（十五）促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擴大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。持續(xù)開展屠宰企業(yè)清理壓減和提檔升級工作，加快淘汰落后產(chǎn)能（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。指導各地確立地方特色食品產(chǎn)業(yè)重點培育優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)業(yè)鏈。推動食品工業(yè)的預制化發(fā)展（市經(jīng)濟和信息化局）。開展“千企萬坊”幫扶行動，促進企業(yè)建設(shè)高標準食品安全管理體系（市市場監(jiān)管局）。

六、提高食品安全管理能力

（十六）加強統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調(diào)。探索各級食品安全辦實體化運行機制，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌凝聚工作合力。完善食品安全應(yīng)急體系，修訂《廣元市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預案》，開展較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。指導各地按照本級應(yīng)急預案要求開展應(yīng)急演練（市食品安全辦）。健全部門間食品安全風險信息交流機制（市市場監(jiān)管局）。

（十七）提升風險評估與抽檢監(jiān)測水平。加強食品安全風險監(jiān)測結(jié)果部門通報會商和信息交流（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）。市場監(jiān)管部門食品抽檢量達到3.3批次／千人。選擇重點品種項目，探索開展延伸性監(jiān)測。加強食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測。推動“你點我檢”“你送我檢”活動常態(tài)化、規(guī)范化（市市場監(jiān)管局）。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，將小品種納入監(jiān)測和整治范圍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展的本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量監(jiān)測總數(shù)達到1.2批次/千人。聚焦糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給開展專項風險評估（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。強化糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，提升糧食檢驗監(jiān)測能力。有針對性地對重點品種和地區(qū)實施重點監(jiān)測（市發(fā)展改革委）。制定食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案，組織開展食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地土壤質(zhì)量監(jiān)測（市林業(yè)局）。

（十八）推進智慧監(jiān)管。加快推進信息化技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，推進食品安全智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，及時歸集和綜合運用相關(guān)數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管效能和水平（市市場監(jiān)管局牽頭，市委辦公室、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局按職責分工負責）。開展食品安全智慧監(jiān)管與控制關(guān)鍵技術(shù)研究，提升食品安全精細化主動防控水平（市科技局）。推進食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。

（十九）強化技術(shù)支撐。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，深入實施縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)能力提升三年行動。集成推廣綠色防控技術(shù)，從源頭降低農(nóng)藥使用安全風險。積極推廣常規(guī)農(nóng)藥快檢技術(shù)（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。大力推進食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強相關(guān)科技創(chuàng)新基地平臺建設(shè)（市科技局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。

（二十）提升基層監(jiān)管能力建設(shè)。加強基層市場監(jiān)管局（所）標準化規(guī)范化建設(shè)。深入研究食品安全穿透式監(jiān)管內(nèi)涵和外延，在實踐基礎(chǔ)上探索建立穿透式監(jiān)管工作機制、工作方法、工作流程（市市場監(jiān)管局）。壓實食品安全工作屬地責任，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等基層工作力量，打通食品安全治理“最后一公里”（市委政法委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作規(guī)范化建設(shè)“回頭看”，持續(xù)鞏固提升建設(shè)成效（市食品安全辦）。

（二十一）推廣食品安全責任保險。肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、學校食堂、農(nóng)村集體聚餐、集體用餐配送單位和中央廚房主動購買食品安全責任保險，鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)積極投保食品安全責任保險（市市場監(jiān)管局、廣元銀保監(jiān)分局按職責分工負責）。

七、推進食品安全社會共治

（二十二）實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。組織開展第一批、第二批省級食品安全示范縣（區(qū)）復審，指導第四批省級食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建（市食品安全辦）。組織實施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）“響亮行動”，持續(xù)鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成果，指導蒼溪縣做好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣省級復審迎檢工作（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（二十三）加強宣傳引導。開展《四川省食品安全條例》宣貫，舉辦食品安全宣傳周活動（市食品安全辦牽頭，市食品安全委相關(guān)成員單位及有關(guān)部門配合）。組織參加傳播特殊食品好聲音網(wǎng)絡(luò)科普競賽活動（市市場監(jiān)管局）。及時報道食品安全工作成效，宣傳先進典型，開展輿論引導，幫助群眾提高食品安全風險防范意識和辨別能力。發(fā)揮食品安全專家委員會的作用，開展食品安全主題科普宣傳教育活動，普及食品安全健康科普知識。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強食品安全法律法規(guī)宣傳普及（市委宣傳部、市教育局、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、廣元海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市科協(xié)按職責分工負責）。深入推動食品安全志愿服務(wù)發(fā)展，加強食品安全志愿者隊伍建設(shè)，積極開展各類志愿活動（市食品安全辦、市文明辦、團市委、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）。

八、組織實施

（二十四）落實《廣元市食品安全委員會工作規(guī)則》“報告制度”，各縣區(qū)、市食品安全委相關(guān)成員單位將貫徹落實食品安全重點工作安排作為報告重要內(nèi)容（市食品安全辦牽頭，市創(chuàng)建指揮部各成員單位、縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工完成）。將各地區(qū)對食品安全重點工作安排落實情況作為向市委、市政府報告的重要內(nèi)容，推動落實食品安全屬地管理責任和相關(guān)部門責任（市食品安全辦）。