創新“異地監管”模式 破解基層監管難題

“春雷行動2023”開展以來，廣元市朝天區圍繞“護民生、保安全，助力高質量發展”行動主題，以“建章立制、重拳執法、優化服務”三舉措，著力破解基層監管難題，探索“異地監管”朝天實踐樣本。

著眼長效，建章立制。打破原有“分片、屬地”執法模式，統籌調配執法力量，在全區市場監管領域創新開展“1+4+N”執法檢查模式，即1個指揮中心，4個聯合檢查組和N次專項交叉檢查。每個檢查組由1名聯片領導任組長，1名基層所所長任副組長，綜合執法大隊、相關業務股室、基層所干部為組員，實行組長負責制，組員責任制，形成“人員統一調配、線索統一管理，難題統一協調、案件統一查辦”的“四個一”工作長效機制。

突出重點，重拳執法。按照“宣傳培訓+專項執法+總結提煉”三步走工作法，嚴格落實檢查前執法人員培訓制度。檢查中發現的問題，及時反饋，對于能夠立即整改的，當場完成整改，不能立即整改的，當場下達執法文書，明確整改要求和期限。對需要立案調查的違法違規行為移交相關辦案機構，并對相關問題進行整改“回頭看”，形成監督檢查閉環。截至目前，組織開展業務培訓3場次，交叉檢查2次，檢查藥品經營單位58家次，食品經營單位363家次，特種設備使用單位32家次，發現問題75個，移交處理線索18條，達到“查處一批，警示一片”的預期成效。

聚焦發展，優化服務。嚴格按照《四川省市場監管領域不予行政處罰、不予實施行政強制措施適用規則》11類163個事項，堅持事前預警告誡、事中糾正制止、事后教育規范，倡導優先使用提醒、指導、約談等方式，最大限度保護市場主體不因“小錯”影響生存和發展。同時，將優化營商環境“三個指標”納入基層所年底考核內容，督促落實監管責任。截至目前，全區市場監管領域發出《不予處罰決定書》4份，與當事人簽署《承諾書》4份，對基層所開展督查指導8場次。