《四川省消費(fèi)品召回管理暫行辦法》政策解讀

《四川省消費(fèi)品召回管理暫行辦法》政策解讀

一、制定背景

為規(guī)范全省消費(fèi)品召回管理，建立健全消費(fèi)品召回管理工作機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》（市場(chǎng)監(jiān)管總局第19號(hào)令），結(jié)合職能職責(zé)和工作實(shí)際，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布施行《四川省消費(fèi)品召回管理暫行辦法》。

2019年11月21日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局頒布了《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》并于2020年1月1日正式實(shí)施。對(duì)我國(guó)消費(fèi)品召回制度體系進(jìn)行了進(jìn)一步完善，原《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》、《兒童玩具召回管理規(guī)定》廢止。新《規(guī)定》內(nèi)容調(diào)整較大，且我省召回監(jiān)管職能及人員發(fā)生較大變化，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定《四川省消費(fèi)品召回管理工作暫行辦法》，明確各級(jí)市監(jiān)部門職責(zé)分工和消費(fèi)品召回具體操作的程序、規(guī)范，是全面貫徹落實(shí)新《規(guī)定》，健全完善我省消費(fèi)品召回工作機(jī)制，提高我省消費(fèi)品召回工作規(guī)范化水平，確保《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》落地落實(shí)的需要。

二、制定依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)民法典》第一千二百零六條：“產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止銷售、警示、召回等補(bǔ)救措施；未及時(shí)采取補(bǔ)救措施或者補(bǔ)救措施不力造成損害擴(kuò)大的，對(duì)擴(kuò)大的損害也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。依據(jù)前款規(guī)定采取召回措施的，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)被侵權(quán)人因此支出的必要費(fèi)用。”

2.《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十九條：“經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召回措施的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用。”

3.《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》第三十條：“根據(jù)需要，市級(jí)、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以負(fù)責(zé)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)督管理部分工作，具體職責(zé)分工由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門確定。”

4.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》：“完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，提高產(chǎn)品安全、環(huán)保、可靠性等要求和標(biāo)準(zhǔn)。加大缺陷產(chǎn)品召回力度，擴(kuò)大召回范圍，健全缺陷產(chǎn)品召回行政監(jiān)管和技術(shù)支撐體系，建立缺陷產(chǎn)品召回管理信息共享和部門協(xié)作機(jī)制。”

三、主要內(nèi)容

1.明確了省市縣三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、省和市（州）缺陷消費(fèi)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職責(zé)，消費(fèi)品召回監(jiān)管職能進(jìn)一步下沉，市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的職責(zé)更具體、清晰，縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理局也依法參照?qǐng)?zhí)行了部分職責(zé)，有利于更好地實(shí)施工作銜接。

2.明確了省局相關(guān)業(yè)務(wù)處（室、局）在產(chǎn)品監(jiān)督抽查、案件查辦、投訴舉報(bào)等方面涉及的消費(fèi)品缺陷信息的通報(bào)。

3.明確市（州）、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門建立消費(fèi)品缺陷相關(guān)信息報(bào)送要求，規(guī)定了3種應(yīng)當(dāng)報(bào)送的情形，以及消費(fèi)品缺陷信息收集的收集主要方式途徑、工作方法和程序。

4.確立了消費(fèi)品缺陷調(diào)查的啟動(dòng)程序，規(guī)定了生產(chǎn)者實(shí)施主動(dòng)召回的程序和需要填報(bào)的書面材料，明確市（州）、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施主動(dòng)召回所采取的主要工作方式和工作主要內(nèi)容，并明確了生產(chǎn)者調(diào)查分析認(rèn)為消費(fèi)品不存在缺陷，相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的處置方式。

5.設(shè)置了缺陷異議的5種處理方式，明確市（州）局對(duì)缺陷召回的審核督促責(zé)任以及轉(zhuǎn)報(bào)責(zé)令召回責(zé)任。