廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于協(xié)助辦理市政協(xié)八屆一次會(huì)議委員提案的函

市推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)我局職能職責(zé)，現(xiàn)將市政協(xié)八屆一次會(huì)議委員提案中涉及我局相關(guān)工作辦理情況函告如下：

一、立足道地藥材大品種建設(shè)，全面開(kāi)展川產(chǎn)道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈管理規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升示范工程活動(dòng)。

（一）全面啟動(dòng)示范創(chuàng)建工程。2019年1月，省政府出臺(tái)了《川產(chǎn)道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈管理規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升示范工程實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)全省川產(chǎn)道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈“三標(biāo)準(zhǔn)五規(guī)范兩體系”（簡(jiǎn)稱“三五二示范工程”）建設(shè)工作。全省實(shí)施方案出臺(tái)后，市政府即邀請(qǐng)省藥監(jiān)局及成都中醫(yī)大專家來(lái)我市專題宣講，吳桂華副市長(zhǎng)親自主持會(huì)議。我局牽頭發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)健、林業(yè)、醫(yī)保、中醫(yī)藥管理等十一個(gè)部門(mén)于2020年12月聯(lián)合印發(fā)了《廣元市川產(chǎn)道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈管理規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升示范工程工作方案》，明確了我市工作目標(biāo)任務(wù)和部門(mén)職責(zé)。

（二）高質(zhì)量培育優(yōu)勢(shì)品種。一是品種遴選扎實(shí)。在省藥監(jiān)局和成都中醫(yī)藥大學(xué)專家指導(dǎo)下，各部門(mén)和縣區(qū)共同參與，按照品種道地、品質(zhì)優(yōu)良、市場(chǎng)廣闊、栽培規(guī)范等原則遴選出天麻、茯苓、麝香、僵蠶作為培育對(duì)象。二是各縣區(qū)梯次有序推進(jìn)。昭化、蒼溪、朝天、經(jīng)開(kāi)區(qū)已建成茯苓、僵蠶、麝香、天麻種植基地，開(kāi)展前期申報(bào)準(zhǔn)備工作。其中茯苓的基礎(chǔ)申報(bào)工作已準(zhǔn)備就緒，等待省藥監(jiān)局待省中醫(yī)藥改革示范區(qū)政策框架出臺(tái)后正式申報(bào)。三是政府+院校+合作社+企業(yè)的培育模式基本成形。四個(gè)品種以佳華種植、赤健中藥、岷江源養(yǎng)殖為核心，分別引入了華潤(rùn)三九、九州通、逢春制藥、四川大健康等省內(nèi)外龍頭藥企合作共建，中科院丁力院士團(tuán)隊(duì)、成都中醫(yī)大李敏博導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、廣元市食品藥品檢測(cè)中心等科研技術(shù)單位參與，得到相關(guān)縣區(qū)和部門(mén)重點(diǎn)扶持。昭化區(qū)政府安排專項(xiàng)資金150萬(wàn)元用于“352”體系建設(shè)。

（三）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯。一是種植規(guī)模擴(kuò)大。截至2021年底，昭化全區(qū)茯苓種植面積達(dá)1.16萬(wàn)畝，茯苓產(chǎn)量達(dá)到0.45萬(wàn)噸，產(chǎn)值0.94億元。秦巴地區(qū)成為全國(guó)第二大天麻供應(yīng)地。二是產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。華潤(rùn)三九作為昭化茯苓“三五二示范工程”聯(lián)合申報(bào)方，為完善產(chǎn)業(yè)鏈，將經(jīng)開(kāi)區(qū)金匱源中藥作為華潤(rùn)三九飲片基地賦能，共建億元級(jí)加工企業(yè)。九州通、四川大健康也將逐步補(bǔ)齊完善產(chǎn)業(yè)鏈下游。三是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)水平得到提升。通過(guò)優(yōu)化設(shè)施化種植、菌種穩(wěn)定、添加品的管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)穩(wěn)定；天麻、茯苓趁鮮加工工藝得到完善，飲片成本下降，質(zhì)量提升；菌類藥材接種技術(shù)優(yōu)化，菌材生物利用率提高，林業(yè)資源得到有效利用；岷江源圍繞僵蠶創(chuàng)新動(dòng)物藥生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，同步突破烏梢蛇、五谷蟲(chóng)、蟾蜍、壁虎的人工養(yǎng)殖技術(shù)，壁虎取得人工繁育許可證。四是我市中藥科研實(shí)力明顯增強(qiáng)。市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心圍繞川產(chǎn)道地中藥材重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和川產(chǎn)茯苓（四川、昭化）質(zhì)量特性研究，聘請(qǐng)馬云桐教授為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任委員，新增檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目15個(gè)，取得藥品檢驗(yàn)技術(shù)參數(shù)209個(gè)，具備六大類、633個(gè)參數(shù)的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)，在全省率先開(kāi)展涉及中藥材、中藥飲片質(zhì)量控制所需的33種農(nóng)殘及重金屬檢測(cè)。

二、立足廣元資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化生物醫(yī)藥招商。

（一）建強(qiáng)機(jī)制，統(tǒng)籌形成招商工作合力。一是摸清資源底數(shù)。統(tǒng)籌各部門(mén)做好生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸排，建立中藥資源信息、藥品生產(chǎn)企業(yè)合作需求、醫(yī)藥物流企業(yè)合作需求、大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)合作需求等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是統(tǒng)籌人才力量。篩選我市有底蘊(yùn)有資源有熱心的生物醫(yī)藥行業(yè)專家、企業(yè)家建立招商顧問(wèn)團(tuán)，提供招商建議和招商信息。部門(mén)確定精干力量成立招商服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)直接提供政策、法規(guī)、技術(shù)等落地咨詢。三是建立工作平臺(tái)。建立產(chǎn)業(yè)招商小組工作規(guī)則，形成常規(guī)工作定期會(huì)商、重大項(xiàng)目集中推進(jìn)的工作機(jī)制。四是建立招商信息工作臺(tái)賬。對(duì)各成員單位、招商分局、顧問(wèn)團(tuán)等渠道的招商信息進(jìn)行臺(tái)賬式管理，落實(shí)責(zé)任單位定期跟蹤，第一時(shí)間掌握目標(biāo)企業(yè)最新動(dòng)態(tài)。五是建立落地企業(yè)服務(wù)臺(tái)賬。強(qiáng)化“服務(wù)好落地企業(yè)也是招商”工作理念，加強(qiáng)與已落地企業(yè)的溝通，做好回訪，服務(wù)企業(yè)順利扎根、迅速發(fā)展。

（二）認(rèn)真梳理，完善匯總產(chǎn)業(yè)扶持政策。對(duì)國(guó)家、省、市對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、要素保障、人才引進(jìn)、政務(wù)服務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等方面政策認(rèn)真梳理，編制《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策匯編》，用于指導(dǎo)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資促進(jìn)工作。對(duì)推動(dòng)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的形成、發(fā)展過(guò)程中缺失的扶持政策，要及時(shí)研究制定，提交市投資促進(jìn)委審定。

（三）深挖潛力，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。一是充分發(fā)揮秦巴山區(qū)中藥材資源和我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，緊盯華南、華中和華東地區(qū)等我市中藥材銷(xiāo)售傳統(tǒng)目的地，有效對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及大企業(yè)大集團(tuán)投資擴(kuò)張需求，圍繞“廣元十味”大品種培育、中藥材精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、康養(yǎng)旅游等環(huán)節(jié)，深度策劃、論證、包裝一批項(xiàng)目。二是以華潤(rùn)三九、北京金象等中藥健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，吸引來(lái)廣設(shè)立中醫(yī)藥種植及精深加工一體化基地和藥品研發(fā)生產(chǎn)基地，進(jìn)一步完善我市中藥產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)與省中科院、省農(nóng)科院、成都中醫(yī)藥大學(xué)等科研院校合作，爭(zhēng)取科研成果在廣元落地轉(zhuǎn)化生成一批項(xiàng)目。三是強(qiáng)化項(xiàng)目紓難解困。通過(guò)招商引資或兼并重組等盤(pán)活我市困難企業(yè)，協(xié)調(diào)解決新中方醫(yī)藥集團(tuán)、億明藥業(yè)等藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)、達(dá)能。四是緊緊依靠國(guó)藥器械三方物流平臺(tái)，在普通耗材和康復(fù)器具等醫(yī)療器械生產(chǎn)項(xiàng)目持續(xù)用力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)和企業(yè)共同發(fā)展。

三、立足市場(chǎng)監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是做強(qiáng)區(qū)域中藥檢測(cè)能力。推進(jìn)市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心申報(bào)“全省川產(chǎn)道地中藥材重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)，擴(kuò)增藥械化檢測(cè)參數(shù)達(dá)254個(gè)，免費(fèi)為企業(yè)檢驗(yàn)樣品48批次、培訓(xùn)藥檢人員16人次。二是強(qiáng)化我市中藥材標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。開(kāi)展茯苓、天麻、僵蠶川產(chǎn)道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈管理規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升示范工程創(chuàng)建，幫助企業(yè)完善《廣元川明參生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，昭化茯苓、旺蒼杜仲、蒼溪川明參、青川天麻榮獲中藥材類地理標(biāo)志證明商標(biāo)。三是用好藥食同源試點(diǎn)政策。我市已申辦成功全省第一家使用天麻、鐵皮石斛、靈芝作為普通食品原料試點(diǎn)生產(chǎn)加工食品企業(yè)，要進(jìn)一步發(fā)揮我市道地中藥材資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。四是積極開(kāi)展中藥材有機(jī)認(rèn)證。全市中藥材有機(jī)認(rèn)證證書(shū)11張，認(rèn)證規(guī)模達(dá)到13.1萬(wàn)畝，其中認(rèn)證五味子、茯苓、天麻、靈芝、金釵石斛、葛根等品種的有機(jī)認(rèn)證種植中藥材基地9個(gè)，面積1.5萬(wàn)畝；對(duì)昭化區(qū)衛(wèi)子鎮(zhèn)、射箭鎮(zhèn)、紅巖鎮(zhèn)等區(qū)域的“威靈仙、地榆、金銀花”和旺蒼縣“杜仲”等野生植物采集認(rèn)證，面積11.5萬(wàn)畝。五是和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)和市農(nóng)投等國(guó)資平臺(tái)密切合作，充分發(fā)揮國(guó)企在農(nóng)業(yè)資源配置、三甲醫(yī)院資源整合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)招商引資和國(guó)企發(fā)展的雙向促進(jìn)。

廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年4月27日