廣元市市場監(jiān)督管理局2019年廣元市特種設(shè)備安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管工作要點(diǎn)

2019年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和省市場監(jiān)管局加強(qiáng)安全監(jiān)管的工作部署，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，突出“落實(shí)責(zé)任、防控風(fēng)險、深化改革、夯實(shí)基礎(chǔ)”四項(xiàng)主題，守住安全底線，不斷完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，著力提升我市特種設(shè)備安全水平和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能減排，堅決防范特種設(shè)備安全責(zé)任事故和有重大負(fù)面影響的事故，全力維護(hù)特種設(shè)備安全形勢穩(wěn)定向好，有力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市安全運(yùn)行，為慶祝新中國成立70周年營造安全和諧穩(wěn)定環(huán)境。

一、健全責(zé)任體系，提升監(jiān)管質(zhì)效

1.完善監(jiān)管責(zé)任落實(shí)機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《廣元市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》，制定出臺《廣元市市場監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)責(zé)任暫行制度》，細(xì)化市局領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)科室、直屬單位和縣區(qū)市場監(jiān)管局安全監(jiān)管責(zé)任。改進(jìn)督查檢查和考核方式，強(qiáng)化督查檢查發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤整改，注重考核結(jié)果運(yùn)用，形成責(zé)任落實(shí)激勵機(jī)制。

2.完善主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》，督促指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位建立完善“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”基礎(chǔ)性管理制度，繼續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。完善企業(yè)全員崗位責(zé)任制，督促企業(yè)細(xì)化落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員到一線操作人員的各層級各崗位職責(zé)。強(qiáng)化安全教育，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)全員崗位培訓(xùn)，提升一線作業(yè)人員能力素質(zhì)。強(qiáng)化隱患排查治理，督促企業(yè)建立健全風(fēng)險隱患自查、自報、消除的整改機(jī)制。強(qiáng)化信用監(jiān)管，實(shí)行企業(yè)特種設(shè)備安全失信“黑名單”制度，加大對嚴(yán)重失信行為執(zhí)法查處，將安全失信記錄納入企業(yè)信息信用系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

3.完善檢驗(yàn)檢測落實(shí)機(jī)制。充分發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)作用，為特種設(shè)備安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。督促特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源配置，規(guī)范檢驗(yàn)流程，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，做到及時檢驗(yàn)，及時報送檢驗(yàn)信息，發(fā)揮檢驗(yàn)大數(shù)據(jù)分析決策作用，提升監(jiān)管實(shí)效。嚴(yán)格特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處未按安全技術(shù)規(guī)范要求檢驗(yàn)、出具虛假報告、發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患不報告等違法違規(guī)行為。督促檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)水平。

二、強(qiáng)化風(fēng)險防控，牢守安全底線

4.持續(xù)推進(jìn)“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)。以人員密集場所、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、氣瓶充裝站為重點(diǎn)，全面推進(jìn)風(fēng)險管控和隱患整治體系建設(shè)，強(qiáng)化成果運(yùn)用；摸清轄區(qū)安全風(fēng)險底數(shù)，繪制轄區(qū)特種設(shè)備安全風(fēng)險“四色地圖”，適時開展風(fēng)險預(yù)警預(yù)報，督促使用單位針對事故風(fēng)險制定落實(shí)預(yù)防事故措施。

5.集中整治嚴(yán)重事故隱患。集中開展特種設(shè)備安全大檢查大整治行動。持續(xù)開展人員密集場所電梯、電站鍋爐范圍內(nèi)管道、客運(yùn)架空索道、大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置、施工起重機(jī)械安全隱患專項(xiàng)整治；以化工企業(yè)使用的壓力容器、壓力管道為重點(diǎn)，組織開展涉氨制冷、成套化工裝置等危險化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備專項(xiàng)整治行動；以打擊無證掛靠、以修代保、提供虛假材料騙取許可等違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，組織開展電梯維保亂象整治。

6.做好重大活動和節(jié)假日特種設(shè)備安全保障。組織開展重大活動和五一、國慶、春節(jié)等重要節(jié)日期間現(xiàn)場安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查，針對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)設(shè)備組織實(shí)施保障性檢驗(yàn)。

三、推進(jìn)監(jiān)管改革，創(chuàng)新工作機(jī)制

7.構(gòu)建特種設(shè)備安全監(jiān)管新機(jī)制。以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，以重點(diǎn)檢查為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，完善現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作機(jī)制。以涉及公共安全、危險化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、重點(diǎn)工程施工起重機(jī)械為重點(diǎn)，突出風(fēng)險特征和分類監(jiān)管，合理確定監(jiān)督檢查重點(diǎn)和比例，嚴(yán)格特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查；以持續(xù)保證獲證條件、質(zhì)量控制體系運(yùn)行為重點(diǎn)，對全市特種設(shè)備獲證企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

8.推進(jìn)電梯質(zhì)量安全工作改革。貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作實(shí)施意見》，出臺我市《關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作實(shí)施方案》，以提升電梯產(chǎn)品質(zhì)量、安裝質(zhì)量、維保質(zhì)量、檢驗(yàn)檢測質(zhì)量為重點(diǎn)，有序推進(jìn)電梯“6+1”監(jiān)管模式試點(diǎn)工作落實(shí)落地。

9.強(qiáng)化鍋爐節(jié)能環(huán)保工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)新建鍋爐的環(huán)保政策要求，積極配合生態(tài)環(huán)境、經(jīng)信等部門做好鍋爐淘汰工作；繼續(xù)深化和鞏固燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)成果，加強(qiáng)對鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；對重新啟用的10噸以上燃煤鍋爐實(shí)施能效測試，推動安全節(jié)能環(huán)保鍋爐示范系統(tǒng)建設(shè)。

四、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化能力建設(shè)

10.切實(shí)摸清特種設(shè)備安全監(jiān)管底數(shù)。組織開展特種設(shè)備使用單位和在用特種設(shè)備普查，強(qiáng)化監(jiān)管底數(shù)和安全風(fēng)險的動態(tài)調(diào)整，健全完善監(jiān)督檢查“名錄庫”和監(jiān)管底數(shù)臺賬。

11.加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察隊伍建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)察隊伍專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，選好配強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員。強(qiáng)化監(jiān)察人員資格管理，保持隊伍穩(wěn)定。健全完善激勵約束機(jī)制，督促廣大監(jiān)察人員安心本職、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，著力防范行政風(fēng)險和廉政風(fēng)險，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)奶胤N設(shè)備安全監(jiān)察隊伍。

12.加大特種設(shè)備安全監(jiān)察人員專業(yè)培訓(xùn)力度。市局組織舉辦縣區(qū)局分管局長、股長、基層所長特種設(shè)備安全監(jiān)管能力培訓(xùn)班；積極向省局爭取支持，為我市舉辦一期基層監(jiān)察人員取證培訓(xùn)班，大力提升監(jiān)察人員專業(yè)水平和監(jiān)管能力。