廣元市市場監督管理局 2022年部門預算編制說明

廣元市市場監督管理局2022年部門預算編制說明

目 錄

一、基本職能及主要工作.......................................... 2

（一）單位職能簡介.............................................. 2

（二）單位2023年重點工作.......................................5

二、部門預算單位構成...........................................10

三、收支預算情況說明........................................... 7

（一）收入預算情況..............................................7

（二）支出預算情況............................................. 8

四、財政撥款收支預算情況說明....................................8

五、一般公共預算當年撥款情況說明................................8

（一）一般公共預算當年撥款規模變化情況...........................8

（二）一般公共預算當年撥款結構情況..............................9

（三）一般公共預算當年撥款具體使用情況..........................9

六、一般公共預算基本支出情況說明.............................. 11

七、“三公”經費財政撥款預算安排情況說明...................... .11

（一）公務接待費與2022年預算相比............................. 11

(二)公務用車購置及運行維護費與2022年預算相比..................11

（三）因公出國（境）經費與2022年預算相比......................12

八、政府性基金預算支出情況說明......................... ......12

九、國有資本經營預算支出情況說明..............................12

十、其他重要事項的情況說明....................................12

十一、名詞解釋................................................13

一、基本職能及主要工作

（一）職能簡介

1.負責全市市場綜合監督管理工作。組織實施質量強市、食品安全、標準化和知識產權戰略，擬訂并組織實施全市食品、藥品安全等規劃，規范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

2.負責全市市場主體統一登記注冊。負責全市各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶，以及外國（地區）企業、常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

3.負責組織和指導全市市場監管綜合執法工作。指導全市市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處和督辦大案要案、疑難案件、跨區域案件。規范市場監管行政執法行為。

4.負責全市反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依法依授權對經營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。

5.負責監督管理全市市場秩序。依法監督管理市場交易，網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導市消費者權益服務中心開展消費維權工作。

6.負責全市宏觀質量管理。擬訂并實施質量發展的制度措施。統籌全市質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

7.負責全市產品質量安全監督管理。負責產品質量監督抽檢和安全風險監控工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。

8.負責全市特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐產品環境保護標準的執行情況。

9.負責全市食品安全監督管理綜合協調。統籌指導全市食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

10.負責全市食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。指導督促食品生產經營企業的安全生產工作，組織開展食品安全監督抽檢、風險監測核查處置和風險預警、風險交流工作。

11.負責統一管理全市計量工作。推行法定計量單位，執行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。

12.負責統一管理全市標準化工作。依法承擔本級地方性標準的立項、編號發布工作。依法對標準制定和實施情況開展監督。

13.負責統一管理全市檢驗檢測工作。規范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

14.負責統一管理全市認證認可工作。監督管理認證認可和合格評定工作。

15.負責全市市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。

16.貫徹執行國家有關藥品、醫療器械和化妝品監督管理的方針政策和法律法規。

17.依職責監督和指導實施藥品、醫療器械經營、使用質量管理規范，監督實施標準和技術規范。負責全市藥品、醫療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理和投訴舉報處置工作。

18.負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查與處罰。執行監督檢查制度，依職責查處藥品零售、醫療器械經營、化妝品的經營和藥品、醫療器械使用環節、互聯網銷售的違法行為。參與省藥監局組織的監督檢查。

19.指導市縣（區）藥品、醫療器械和化妝品監督管理工作。

20.負責全市知識產權戰略和規劃的制定，負責知識產權的保護，負責組織指導商標、專利執法工作。

21.貫徹落實中央關于加強民營經濟黨組織建設有關事項。在市委組織部指導下，指導全市市場監督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作。

22.負責職責范圍內的安全生產和職業健康、生態環境保護、審批服務便民化等工作。

23.完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二）2022年重點工作

1.聚焦聚力“大市場”，在打造川內最優營商環境中展現新作為。暢通準入、準營、準出機制，持續提升企業開辦服務能力，創新事前事中事后全鏈條全領域監管方式，加大知識產權創造、運用、保護力度，著力構建便捷、高效、寬松的營商環境。加強反壟斷與反不正當競爭工作，持續推動公平競爭審查，著力建設公平、透明、可預期的競爭環境。要維護市場價格秩序，堅持廣告導向和網絡監管，抓好合同規范管理，深化放心舒心消費環境建設，著力打造平穩、有序、健康的市場環境。

2.聚焦聚力“大質量”，在推動“質量強市”中展現新作為。在重點行業、領域持續開展質量提升行動，推動完善“黨委領導、政府主導、部門聯動、企業主責、社會參與”的大質量工作格局，推進質量共治。大力推動計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素共建共享、協同服務、綜合運用，推進有機廣元建設，優化質量供給。加快川北食品藥品檢驗檢測中心項目建設進度，高質量完成食品藥品、工業產品、特種設備檢驗檢測等工作，強化技術支撐。

3.要聚焦聚力“大監管”，在建設“法治廣元”“平安廣元”中展現新作為。慎終如始抓好冷鏈疫情防控，督促市場主體落實主體責任，始終保持對違規進口冷鏈食品的高壓態勢和強大震懾。落實“四個最嚴”要求，加強重點領域、重點品種專項治理，提升應急處置能力，堅決守住市場領域安全底線。深化法治廣元建設，擦亮“春雷”“鐵拳”品牌，聚焦疫情防控、掃黑除惡、侵權假冒、掃黃打非、長江禁捕等重點領域，依法查處一批民怨深、危害廣、風險高、壓力大的“鐵案”，讓市場監管長出牙齒。

二、部門預算單位構成

市市場監督管理局下屬二級預算單位6個，其中行政單位2個，其他事業單位4個。主要包括廣元市市場監督管理局（市本級）、廣元市市場監督管理局經開區分局、廣元市產品質量監督檢驗所、廣元市計量檢定測試所、廣元市特種設備監督檢驗所、廣元市食品藥品檢驗檢測中心。

三、收支預算情況說明

按照綜合預算的原則，廣元市市場監督管理局所有收入和支出均納入部門預算管理。收入包括：一般公共預算撥款收入、上年結轉、其他收入（代管資金）。支出包括：一般公共服務支出、社會保障和就業支出、衛生健康支出、住房保障支出、其他支出。2022年收支總預算9314.95萬元,比2021年收支預算總數增加1547萬元，扣除上年結轉資金、一次性安排等因素后，同口徑增加1746.59萬元，增加的原因一是2022年代管資金1485.96萬元按其他收入口徑納入了部門預算;二是質檢所、計量所、特檢所三個單位財政保障方式發生改變。

（一）收入預算情況

2022年收入預算9314.95萬元，其中：上年結轉529.5萬元，占6%；一般公共預算撥款收入7299.49萬元，占78%，其他收入1485.96萬元，占16%。

（二）支出預算情況

2022年支出預算9314.95萬元，其中：基本支出6195.47萬元，占67%；項目支出3119.48萬元，占33%。

四、財政撥款收支預算情況說明

2022年財政撥款收支總預算7828.99萬元,比2021年財政撥款收支總預算增加61.04萬元，扣除上年結轉資金、一次性安排等因素后，同口徑增加260.63萬元，主要原因是市產品質量監督檢驗所、市計量檢定測試所和市特種設備監督檢驗所三個單位財政保障方式發生改變。

收入包括：本年一般公共預算撥款收入7299.49萬元、上年結轉一般公共預算撥款收入529.5萬元；支出包括：一般公共服務支出6620.98萬元、社會保障和就業支出484.65萬元、衛生健康支出236.12萬元、住房保障支出487.23萬元。

五、一般公共預算當年撥款情況說明

（一）一般公共預算當年撥款規模變化情況

2022年一般公共預算當年撥款7299.49萬元，比2021年預算數增加260.63萬元，主要原因是市產品質量監督檢驗所、市計量檢定測試所和市特種設備監督檢驗所三個單位財政保障方式發生改變。

（二）一般公共預算當年撥款結構情況

一般公共服務支出6091.49萬元，占83%；社會保障和就業支出484.65萬元，占7%；衛生健康支出236.12萬元，占3%；住房保障支出487.23萬元，占7%。

（三）一般公共預算當年撥款具體使用情況

1.一般公共服務（類）市場監督管理（款）行政運行（項）2022年預算數為3235.38萬元，主要用于市場監督管理人員經費和公用經費

2.一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）一般行政管理事務2022年預算數為33.64萬元，主要用于市場監督管理的設備采購。

3.一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）市場主體管理（項）2022年預算數為41.55萬元，主要用于市場準入、許可審批、信用監管等市場主體管理專項工作支出。

4.一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）市場秩序執法（項）2022年預算數為94.02萬元，主要用于反壟斷、價格監督、反不正當競爭、規范直銷與打擊傳銷、網絡交易監管、廣告監管、消費者權益保護、綜合執法等市場秩序執法專項工作支出。

5.一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）信息化建設（項）2022年預算數為69.55萬元，主要用于市場監督管理信息化建設及運行維護方面的支出。

6.一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）事業運行（項）2022年預算數為1752.09萬元，主要用于事業單位基本支出。

7.一般公共服務（類）市場監督管理事務市場監督管理事務（款）其他市場監督管理事務（項）2022年預算數為865.25萬元，主要用于除上述項目以外其他市場監督管理事務方面的支出。

8.社會保障和就業（類）行政事業單位養老支出（款）機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）2022年預算數為451.78萬元，主要用于實施養老保險制度由單位繳納的基本養老保險支出。

9.社會保障和就業（類）行政事業單位養老支出（款）機關事業單位職業年金繳費支出（項）2022年預算數為32.87萬元，主要用于實施養老保險制度由單位繳納的職業年金支出。

10.衛生健康（類）行政事業單位醫療（款）行政單位醫療（項）2022年預算數為164.51萬元，主要用于機關及參公管理事業單位按規定由單位繳納的基本醫療保險支出。

11.衛生健康（類）行政事業單位醫療（款）事業單位醫療（項）2022年預算數為71.61萬元，主要用于部門下屬事業單位按規定由單位繳納的基本醫療保險支出。

12.住房保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）2022年預算數為487.23萬元，主要用于部門按規定為職工繳納的住房公積金支出。

六、一般公共預算基本支出情況說明

2022年一般公共預算基本支出6195.48萬元，其中：人員經費5180.55萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保險繳費、住房公積金等支出。

公用經費1014.93萬元，主要包括：辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、物業管理費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用等支出。

七、“三公”經費財政撥款預算安排情況說明

廣元市市場監督管理局2022年“三公”經費財政撥款預算數62.73萬元，其中：公務接待費19.67萬元，公務用車購置及運行維護費43.06萬元，因公出國（境）經費0萬元。

（一）公務接待費與2021年預算相比增加6.33萬元。原因主要是一是市局機關本級含上年公務接待結轉費3.55萬元，二是特檢所業務范圍增加,相應公務接待預算增加。

2022年公務接待費計劃用于執行接待考察調研、招商引資、檢查指導等公務活動開支的交通費、住宿費、用餐費等。

（二）公務用車購置及運行維護費與2021年預算相比減少2.14萬元。原因是食藥中心2022年公務車輛,相應也公務用車運行維護費。

單位現有公務用車33輛，其中：轎車17輛，旅行車（含商務車）1輛，越野車8輛。

2022年安排公務用車運行維護費43.06萬元，用于33輛公務用車燃油、過路（橋）、維修、保險等方面支出，主要保障市場監督執法管理事務,2022年公務用車預算減少的2022年公務用車購置費0萬元，2022年無公務用車購置計劃。

(三)因公出國(境)費用與2021年預算持平.

2022年部門預算未編列因公出國(境)經費,未安排出國(境)任務和計劃.

八、政府性基金預算支出情況說明

2022年沒有使用政府性基金預算撥款安排的支出。

九、國有資本經營預算支出情況說明

2022年沒有使用國有資本經營預算撥款安排的支出。

十、其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經費

2022年，市場監督管理下屬等2家行政單位的機關運行經費財政撥款預算為776.97萬元，比2021年預算減少8.78萬元，下降10%。主要原因是嚴格執行各項財經規定，壓縮公用經費支出。

（二）政府采購情況

2022年，安排政府采購預算241.27萬元，主要用于辦公設備、檢驗設備及信息化運行采購。

（三）國有資產占有使用情況

截至2021年底，廣元市市場監督管理局共有車輛33輛，其中，領導干部用車0輛、定向保障用車4輛、執法執勤用車輛23輛。單位價值50萬元以上大型設備11臺（套）。

（四）績效目標設置情況

績效目標是預算編制的前提和基礎，2022年廣元市場監督管理局單位部門預算項目均按要求編制了績效目標,從項目完成、項目效益、滿意度等方面設置了績效指標，綜合反映項目預期完成的數量、成本、時效、質量，預期達到的社會效益、經濟效益、生態效益、可持續影響以及服務對象滿意度等情況。

十一、名詞解釋

（一）一般公共預算撥款收入：指市級財政當年撥付的資金。

（二）上年結轉：指以前年度尚未完成，結轉到本年仍按原規定用途繼續使用的資金。

（三）一般公共服務（類）一般公共服務（類）市場監督管理（款）行政運行（項）指機關單位用于保障機構正常運行、開展日常工作的基本支出。

（四）一般公共服務（類）一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）一般行政管理事務：指機關單位開展市場監督管理工作的項目支出。

（五）一般公共服務（類）（款）市場主體管理（項）主要用于市場準入、許可審批、信用監管等市場主體管理專項工作支出。

（六）一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）市場秩序執法（項）主要用于反壟斷、價格監督、反不正當競爭、規范直銷與打擊傳銷、網絡交易監管、廣告監管、消費者權益保護、綜合執法等市場秩序執法專項工作支出。

（七）一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）信息化建設（項）主要用于市場監督管理信息化建設及運行維護方面的支出。

（八）一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）食品安全監管（項）主要用于食品安全監管等專項工作支出。

（九）一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）事業運行（項）主要用于下屬事業單位基本支出。

（十）一般公共服務（類）市場監督管理事務市場監督管理事務（款）其他市場監督管理事務（項）主要用于除上述項目以外其他市場監督管理事務方面的支出。

（十一）社會保障和就業（類）行政事業單位養老支出（款）事業單位離退休（項）：指事業單位離退休人員的支出。

（十二）社會保障和就業（類）行政事業單位養老支出（款）行政單位離退休（項）：指行政及參公管理事業單位離退休人員的支出。

（十三）社會保障和就業（類）行政事業單位養老支出（款）機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）：指部門實施養老保險制度由單位繳納的養老保險的支出。

（十四）社會保障和就業（類）行政事業單位養老支出（款）機關事業單位職業年金繳費支出（項）：指部門實施養老保險制度由單位繳納的職業年金的支出。

（十五）衛生健康（類）行政事業單位醫療（款）行政單位醫療（項）：指機關及參公管理事業單位用于單位應繳納基本醫療保險支出。

（十六）衛生健康（類）行政事業單位醫療（款）事業單位醫療（項）：指事業單位用于單位應繳納基本醫療保險支出。

（十七）住房保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）：指按照《住房公積金管理條例》的規定，由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。

（十八）基本支出：指為保證機構正常運轉，完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

（十九）項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

（二十）“三公”經費：納入財政預算管理的“三公”經費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

（二十一）機關運行經費：為保障行政單位（包括參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

附件：1.部門預算公開表

2.部門預算績效目標表