為保障公眾食品安全,規(guī)范食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為,我局對《廣元市食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販認定標準》進行了修訂,起草了《廣元市食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販認定標準(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和個人提出修改意見,并于2020年2月15日前反饋廣元市市場監(jiān)督管理局。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見。
一、通過電子郵件將意見發(fā)送137888969@qq.com,郵件主題請注明“《廣元市食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販認定標準(征求意見稿)》公開征求意見”。
二、將意見郵寄至:廣元市利州區(qū)利州東路二段686號,政策法規(guī)科,郵編628012。請在信封注明“《廣元市食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販認定標準(征求意見稿)》公開征求意見”字樣。
附件:《廣元市食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販認定標準(征求意見稿)》
廣元市市場監(jiān)督管理局
2020年2月5日
附件
廣元市食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販認定標準(征求意見稿)
為規(guī)范食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為,保障公眾食品安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》和《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合廣元實際,制定本標準。
一、關(guān)于食品小作坊的認定
1.食品小作坊,是指有固定生產(chǎn)加工場所,從業(yè)人員較少,生產(chǎn)加工規(guī)模小,生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單,生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品且不具備食品生產(chǎn)許可條件的個體食品生產(chǎn)加工者。
2.營業(yè)執(zhí)照類型為個體工商戶。
3.對現(xiàn)場制售(前店后坊式)的蛋糕店、面包店、包子店、饅頭店、抄手店、燒烤店、熟食店(含鹵肉店、烤鴨店)等無固定就餐場所的個體食品生產(chǎn)加工者按小作坊進行備案管理。
4.食品小作坊在其生產(chǎn)加工場所銷售自己生產(chǎn)加工食品的行為,不需要取得小經(jīng)營店備案,但食品生產(chǎn)加工場所與銷售場所分離的,生產(chǎn)場所按食品小作坊備案管理,經(jīng)營場所按食品小經(jīng)營店備案或食品攤販登記管理。
二、關(guān)于食品小經(jīng)營店的認定
1.食品小經(jīng)營店是指有固定經(jīng)營門店,銷售食品或者提供餐飲服務(wù),包括兼營食品,從業(yè)人員少、條件簡單且不滿足取得食品經(jīng)營許可證條件的個體食品生產(chǎn)經(jīng)營者。
2.銷售食品為主的小經(jīng)營店是指銷售預(yù)包裝食品、散裝食品(裸裝食品)的小食雜店、小副食店、小超市、小賣部等個體食品經(jīng)營者,其經(jīng)營場所(不含非食品處理區(qū),設(shè)在經(jīng)營場所以外的食品庫房除外)實際使用面積不超過60平方米。
3.餐飲服務(wù)為主的小經(jīng)營店是指小餐飲店(含快餐店、小吃店、小飯店等)、飲品店(含咖啡吧、酒吧、茶吧、奶吧等)個體食品經(jīng)營者,其經(jīng)營場所(含食品處理區(qū),非食品處理區(qū)除外)實際使用面積不超過80平方米。
4.營業(yè)執(zhí)照類型為個體工商戶。
5.現(xiàn)場制售(前店后坊式)的蛋糕店、面包店、包子店、饅頭店、涼面店、抄手店、燒烤店、熟食店(含鹵肉店、烤鴨店)等有固定就餐場所的個體食品經(jīng)營者按提供餐飲服務(wù)為主的食品小經(jīng)營店進行備案管理。
6.對不具備條件辦理食品經(jīng)營許可證的建筑工地食堂,按照提供餐飲服務(wù)為主的食品小經(jīng)營店進行備案管理。
7.對依法需取得食品經(jīng)營許可的學校、托幼機構(gòu)(含托管機構(gòu))、養(yǎng)老機構(gòu)、中央廚房、集體用餐配送單位、甜品店等從事食品經(jīng)營(含銷售食品和餐飲服務(wù))不予辦理備案。
三、關(guān)于食品攤販的認定
1.食品攤販是指無固定經(jīng)營門店,銷售食品或者提供餐飲服務(wù)的個體食品經(jīng)營者,包括在指定(劃定)區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、街頭及路邊所有無固定經(jīng)營門店的食品攤販(流動攤販)。
2.農(nóng)村自辦群體性宴席專業(yè)加工的個體工商戶,按照食品攤販進行登記管理。專業(yè)廚政公司應(yīng)當依法辦理食品經(jīng)營許可證。
3.幼兒園、中小學周邊直線距離200米范圍內(nèi),不得確定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域。
四、關(guān)于集中交易市場內(nèi)的個體食品生產(chǎn)經(jīng)營者的認定
1.對集中交易市場內(nèi)的小菜攤、小果攤、鮮肉攤等個體食品生產(chǎn)經(jīng)營者按《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》管理。
2.對在集中交易市場(批發(fā)市場、零售市場、農(nóng)貿(mào)市場)內(nèi),從事食品加工、食品經(jīng)營,且具有固定經(jīng)營門店,又符合本標準中關(guān)于食品小作坊、小經(jīng)營店認定標準的,按照食品小作坊、小經(jīng)營店實施備案管理。
3.在集中交易市場或者固定店鋪以外銷售預(yù)包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場制售食品的個體工商戶按食品攤販進行登記管理。
五、個體食品生產(chǎn)經(jīng)營者(個體工商戶)生產(chǎn)經(jīng)營場所的使用面積超過本文件規(guī)定標準的,或者具備食品生產(chǎn)經(jīng)營許可條件的,應(yīng)當依照《食品安全法》的規(guī)定取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。
六、食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動,法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
七、食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為,依照《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》和《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理辦法》等法律法規(guī)執(zhí)行。
八、本認定標準自 年 月 日起施行,有效期五年。
調(diào)查時間:2020年2月5日-2020年2月15日
廣元市市場監(jiān)督管理局
關(guān)于公開征求《廣元市食品小作坊小經(jīng)營店及攤販認定標準》(征求意見稿)意見建議
的結(jié)果反饋
《廣元市食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販認定標準》(征求意見稿)于2020年2月6日至2020年2月15日公開向社會征求意見建議,期間我局共收到建議一條,內(nèi)容如下:
《認定標準》“六、食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動,法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。”我覺得現(xiàn)在電子商務(wù)應(yīng)用比較普及的情況下,通過線上經(jīng)營也是實體經(jīng)營的一個補充,不得從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營這個對于一些初創(chuàng)者有比較高的門檻,其實從微信朋友圈發(fā)布產(chǎn)品,通過微信交易也是經(jīng)營的一種,看過有些地方有的也有限制,有的地方?jīng)]有此條限制,希望能夠在管理上加強,在門檻上放低,也是促進廣元營商環(huán)境的一個好事。希望各位領(lǐng)導多考慮一下一些剛開始創(chuàng)業(yè)的一些實際情況,多給一些機會。也是給廣元一些特色產(chǎn)品一個機會,讓創(chuàng)業(yè)者們多些機會。
經(jīng)認真研究,我局決定對此條建議不予采納。理由是:根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第36號)第四條:入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證,并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動,不得超范圍經(jīng)營。《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第27號)第十六條第一款:入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依法取得許可,入網(wǎng)食品生產(chǎn)者應(yīng)當按照許可的類別范圍銷售食品,入網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當按照許可的經(jīng)營項目范圍從事食品經(jīng)營。法律、法規(guī)規(guī)定不需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的除外。
因食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販均是不具備取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可條件才予以備案登記管理,目前從規(guī)范線上食品經(jīng)營活動,保障食品安全的角度對食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動予以禁止。同時,我局鼓勵、支持食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。若今后法律法規(guī)對此有另外規(guī)定的,我局將嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。
主辦單位:廣元市市場監(jiān)督管理局 技術(shù)支持:中國電信廣元分公司 網(wǎng)站維護:廣元市電子政務(wù)外網(wǎng)運營中心
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