個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定

文件：個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定（2025年6月3日國家市場監(jiān)督管理總局令第103號公布  自2025年7月15日起施行）

第一條 為了規(guī)范個(gè)體工商戶登記管理，保護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 國家市場監(jiān)督管理總局主管全國個(gè)體工商戶登記管理工作，制定個(gè)體工商戶登記管理的制度措施。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門主管本轄區(qū)個(gè)體工商戶登記管理工作，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶登記管理工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理，提升登記管理水平。各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，為個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)化個(gè)體工商戶發(fā)展環(huán)境。

第三條 國家市場監(jiān)督管理總局建立個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)制度，開展個(gè)體工商戶跟蹤監(jiān)測、發(fā)展?fàn)顩r分析，加強(qiáng)與個(gè)體工商戶常態(tài)化溝通交流，不斷優(yōu)化促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展政策措施。國家市場監(jiān)督管理總局建立健全個(gè)體工商戶活躍度測算機(jī)制，指導(dǎo)地方各級市場監(jiān)督管理部門定期開展個(gè)體工商戶活躍度分析。

第四條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)個(gè)體工商戶發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展階段、行業(yè)類型等，對個(gè)體工商戶進(jìn)行分型分類，并會(huì)同相關(guān)部門采取相應(yīng)的幫扶措施。

第五條 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府承擔(dān)經(jīng)營主體登記工作的部門（以下稱登記機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶登記管理工作。縣級市場監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)可以依法承擔(dān)個(gè)體工商戶登記管理職責(zé)。

第六條 登記機(jī)關(guān)辦理個(gè)體工商戶登記注冊，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的要求，遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國家市場監(jiān)督管理總局有關(guān)材料、程序規(guī)定。登記機(jī)關(guān)能夠通過政務(wù)信息共享平臺(tái)獲取的個(gè)體工商戶登記相關(guān)信息，不得要求申請人重復(fù)提供。

第七條 個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法登記下列事項(xiàng)：（一）組成形式；（二）經(jīng)營范圍；（三）經(jīng)營場所；（四）經(jīng)營者姓名、住所。個(gè)體工商戶使用名稱的，名稱也應(yīng)當(dāng)依法登記。

第八條 個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法備案下列事項(xiàng)：

（一）家庭經(jīng)營的個(gè)體工商戶，其參加經(jīng)營的家庭成員姓名；

（二）登記聯(lián)絡(luò)員。

個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)提供登記聯(lián)絡(luò)員的電話號碼、電子郵箱等常用聯(lián)系方式，確保有效溝通。

第九條 個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)向其經(jīng)營場所所在地的登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動(dòng)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者住所所在地的登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 個(gè)體工商戶以經(jīng)營者戶籍登記或者其他有效身份登記記載的居所作為經(jīng)營者住所進(jìn)行登記；經(jīng)營者經(jīng)常居所與記載的居所不一致的，以經(jīng)常居所作為經(jīng)營者住所進(jìn)行登記。共享地址、不具備實(shí)際居住條件的集中辦公區(qū)等集群登記場所，不得作為個(gè)體工商戶經(jīng)營者住所進(jìn)行登記。

第十一條 個(gè)體工商戶申請經(jīng)營場所登記，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營場所合法使用證明。登記機(jī)關(guān)簡化、免收經(jīng)營場所使用證明材料的，應(yīng)當(dāng)通過部門間數(shù)據(jù)共享等方式驗(yàn)證核實(shí)經(jīng)營場所客觀存在，并且申請人依法擁有所有權(quán)或者使用權(quán)。

第十二條 個(gè)體工商戶可以在其登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)申請登記一個(gè)或者多個(gè)實(shí)體經(jīng)營場所，經(jīng)營范圍涉及前置審批事項(xiàng)的除外。個(gè)體工商戶申請登記多個(gè)實(shí)體經(jīng)營場所的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所有實(shí)體經(jīng)營場所全部記載在營業(yè)執(zhí)照上。個(gè)體工商戶在其登記機(jī)關(guān)轄區(qū)以外從事依法需要登記的經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)另行設(shè)立個(gè)體工商戶。省、自治區(qū)、直轄市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動(dòng)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個(gè)體工商戶，可以將電子商務(wù)平臺(tái)為其提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營范圍后標(biāo)注“（僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動(dòng)）”。在兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所開展經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將每個(gè)經(jīng)營場所都進(jìn)行登記。僅提供互聯(lián)網(wǎng)域名訪問、虛擬主機(jī)租用等服務(wù)，不提供實(shí)際交易服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡(luò)空間地址，不得用于辦理個(gè)體工商戶經(jīng)營場所登記。同時(shí)通過線下和網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十一條和第十二條的規(guī)定，申請登記實(shí)體經(jīng)營場所，并可以同時(shí)登記網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所。

第十四條 個(gè)體工商戶使用名稱的，應(yīng)當(dāng)在名稱中標(biāo)明“（個(gè)體工商戶）”字樣。個(gè)體工商戶名稱中的行政區(qū)劃名稱應(yīng)當(dāng)是其所在地縣級行政區(qū)劃名稱，可以綴以其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者行政村、社區(qū)、市場等名稱。市轄區(qū)名稱在個(gè)體工商戶名稱中使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)冠以其所屬設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃名稱。省級市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，對個(gè)體工商戶名稱中使用行政區(qū)劃名稱的規(guī)則作出規(guī)定。

第十五條 個(gè)體工商戶經(jīng)營場所遷移至其他登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在遷入新的經(jīng)營場所前，向遷入地登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。僅將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所的個(gè)體工商戶，經(jīng)營者住所遷移至其他登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定申請辦理變更登記。遷入地和遷出地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好信息對接、檔案遷移等工作，為個(gè)體工商戶遷移提供便利。

第十六條 個(gè)體工商戶投資設(shè)立或者參股企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)以其經(jīng)營者作為股東（投資人、合伙人）。

第十七條 個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者，可以直接向登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，可以注銷原個(gè)體工商戶并申請?jiān)O(shè)立新的企業(yè)，也可以向其登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者，或者通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，原個(gè)體工商戶的成立日期、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼予以延續(xù)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，包括個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為公司、合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等組織形式。

第十八條 個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者，或者通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）已經(jīng)妥善處理個(gè)體工商戶存續(xù)期間的債權(quán)債務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利；（二）已經(jīng)結(jié)清依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、滯納金等，已經(jīng)按照規(guī)定辦理經(jīng)營者個(gè)人所得稅匯算清繳和清算申報(bào)，不存在其他未辦結(jié)事項(xiàng)和涉稅違法行為；（三）已經(jīng)報(bào)送上一年度個(gè)體工商戶年度報(bào)告，成立不滿一年的個(gè)體工商戶除外；（四）未被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單，或者已經(jīng)被移出；（五）未被立案調(diào)查、采取行政強(qiáng)制措施，或者罰款等行政處罰已經(jīng)執(zhí)行完畢；（六）未被監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)凍結(jié)財(cái)產(chǎn)、限制登記，或者已經(jīng)解除。個(gè)體工商戶通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的相關(guān)企業(yè)設(shè)立條件，并且變更后的企業(yè)住所（主要經(jīng)營場所）在原個(gè)體工商戶登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。

第十九條 個(gè)體工商戶申請變更經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請書；（二）稅務(wù)部門出具的清稅證明；（三）變更前后的經(jīng)營者共同簽署的符合本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定條件的承諾書；（四）變更后經(jīng)營者的身份證件復(fù)印件。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者可以與其他登記事項(xiàng)變更合并辦理。家庭經(jīng)營的個(gè)體工商戶，在已備案的家庭成員內(nèi)部變更經(jīng)營者的，僅提交申請書和變更后經(jīng)營者的身份證件復(fù)印件。

第二十條 個(gè)體工商戶申請通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請書；（二）稅務(wù)部門出具的清稅證明；（三）符合本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定條件的承諾書；（四）擬轉(zhuǎn)型為相關(guān)企業(yè)類型的設(shè)立登記材料。

第二十一條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取一網(wǎng)通辦、一體化辦理、提供咨詢指導(dǎo)服務(wù)、加強(qiáng)信息共享等方式，為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)提供便利。

第二十二條 個(gè)體工商戶通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，原個(gè)體工商戶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)作為轉(zhuǎn)型后企業(yè)的股東（投資人、合伙人）。

第二十三條 個(gè)體工商戶通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)，符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以依法使用原個(gè)體工商戶名稱中的字號和行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)。個(gè)體工商戶通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，登記機(jī)關(guān)將其登記檔案和年度報(bào)告等材料并入新設(shè)企業(yè)予以保留，并將變更登記日期、轉(zhuǎn)型后企業(yè)相關(guān)信息等依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

第二十四條 個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者或者通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)，原個(gè)體工商戶已經(jīng)取得的市場監(jiān)督管理部門實(shí)施的行政許可，符合下列條件的，可以依法變更或者延續(xù)：（一）按照法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定，企業(yè)可以作為該項(xiàng)行政許可的被許可人；（二）經(jīng)營場所、許可范圍等行政許可實(shí)質(zhì)條件未發(fā)生變化；（三）原行政許可仍在有效期限內(nèi)。

第二十五條 個(gè)體工商戶申請通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)，申請材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)依法予以登記，換發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并出具《變更登記通知書》，作為個(gè)體工商戶辦理相關(guān)行政許可、權(quán)屬登記等事項(xiàng)的證明。

第二十六條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以通過個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶、開展政策宣傳，支持有意愿的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)，加強(qiáng)與同級相關(guān)部門的協(xié)同配合，推動(dòng)在金融、產(chǎn)業(yè)升級、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等方面為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)提供支持。

第二十七條 個(gè)體工商戶經(jīng)營者死亡的，其繼承人可以依法向登記機(jī)關(guān)申請變更經(jīng)營者或者注銷該個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶經(jīng)營者有多個(gè)繼承人的，應(yīng)當(dāng)就繼任經(jīng)營者或者注銷登記申請人達(dá)成一致意見，并憑下列材料之一申請辦理相關(guān)登記：

（一）公證機(jī)構(gòu)出具的公證文書；

（二）人民法院生效判決、裁定；

（三）民事調(diào)解書；

（四）經(jīng)人民法院確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議書；

（五）其他足以證明繼承權(quán)歸屬的法律文書。

第二十八條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對個(gè)體工商戶登記注冊數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)量異常增長、同一自然人大量登記、同一住所或者經(jīng)營場所短時(shí)間內(nèi)集中登記等異常情況的，應(yīng)當(dāng)對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判。經(jīng)研判，認(rèn)為可能危害社會(huì)公共利益的，依法不予辦理相關(guān)登記或者備案，已經(jīng)辦理的予以撤銷。

第二十九條 個(gè)體工商戶正在被立案調(diào)查、采取行政強(qiáng)制措施或者受到罰款等行政處罰尚未執(zhí)行完畢的，不得申請辦理注銷登記。

第三十條 個(gè)體工商戶申請辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請書；（二）稅務(wù)部門出具的清稅證明；（三）不存在本規(guī)定第二十九條規(guī)定情形的承諾書。

第三十一條 個(gè)體工商戶申請辦理簡易注銷登記的，無需提交清稅證明。登記機(jī)關(guān)將個(gè)體工商戶的注銷登記申請推送至稅務(wù)等有關(guān)部門，有關(guān)部門在10日內(nèi)沒有提出異議的，登記機(jī)關(guān)可以直接辦理注銷登記。

第三十二條 個(gè)體工商戶被列入經(jīng)營異常名錄滿兩年未移出的，登記機(jī)關(guān)對其進(jìn)行另冊管理，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上作出特別標(biāo)注并向社會(huì)公示，不再按照登記在冊的個(gè)體工商戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和登記管理。

第三十三條 被納入另冊管理的個(gè)體工商戶，被移出經(jīng)營異常名錄的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其登記在冊狀態(tài)。 

第三十四條 對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得個(gè)體工商戶登記的，登記機(jī)關(guān)依法撤銷登記。被撤銷設(shè)立登記的個(gè)體工商戶，無需辦理注銷登記。

第三十五條 個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼具有唯一性。個(gè)體工商戶被納入另冊管理、被撤銷登記或者注銷后，登記機(jī)關(guān)將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼永久留存，健全統(tǒng)一社會(huì)信用代碼共享機(jī)制，確保可追溯可查詢。

第三十六條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，以及臺(tái)灣地區(qū)居民申請登記為個(gè)體工商戶的，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營者的港澳居民居住證、臺(tái)灣居民居住證記載的居所作為經(jīng)營者住所進(jìn)行登記；經(jīng)營者在中國大陸地區(qū)的經(jīng)常居所與記載的居所不一致的，以經(jīng)常居所作為經(jīng)營者住所進(jìn)行登記。法律、法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定對前款所述個(gè)體工商戶的組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等登記事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 政府機(jī)關(guān)及其工作人員不得為追求經(jīng)營主體數(shù)量增長，違背相對人意愿登記注冊個(gè)體工商戶，或者強(qiáng)制個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。

第三十八條 對個(gè)體工商戶的登記管理，本規(guī)定未作規(guī)定的，適用《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定。對個(gè)體工商戶違反登記管理法律法規(guī)和本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定處理。

第三十九條 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司、合伙企業(yè)的，參照本規(guī)定關(guān)于個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本規(guī)定自2025年7月15日起施行。