為加強(qiáng)經(jīng)營主體登記檔案的規(guī)范化管理，有效保護(hù)和利用登記檔案，便利經(jīng)營主體跨區(qū)域遷移，2月10日，市場監(jiān)管總局和國家檔案局聯(lián)合制定出臺(tái)《經(jīng)營主體登記檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2025年3月20日正式施行。
《辦法》共31條，涵蓋登記檔案管理總體要求、檔案收集與保管、檔案信息化建設(shè)、檔案遷移、檔案查詢與利用以及法律責(zé)任等內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：
一是明確登記檔案管理的基本原則和管理體制。《辦法》規(guī)定登記檔案管理堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理、集中保管原則。市場監(jiān)管總局主管全國登記檔案管理工作，制定登記檔案管理制度，推進(jìn)登記檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，指導(dǎo)地方登記機(jī)關(guān)依法有序開展登記檔案管理工作；縣級以上登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級登記檔案管理工作，依法履行登記檔案管理職責(zé)；各級檔案主管部門依法對登記檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。
二是完善登記檔案管理規(guī)范，細(xì)化電子登記檔案管理要求。《辦法》對登記檔案的歸檔范圍、立卷標(biāo)準(zhǔn)、存儲(chǔ)要求、管理制度、保管期限等作出規(guī)定。明確經(jīng)營主體存續(xù)期間，登記檔案應(yīng)當(dāng)持續(xù)保存，經(jīng)營主體注銷后，登記檔案保管期限一般為20年，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對保管期限屆滿的登記檔案的保存價(jià)值進(jìn)行鑒定，決定予以銷毀或者移交給同級國家綜合檔案館永久保存。《辦法》還對電子登記檔案的歸檔、安全管理、系統(tǒng)建設(shè)等作出規(guī)定。
三是完善登記檔案遷移管理制度，著力提升遷移便利度。《辦法》明確經(jīng)營主體向遷入地登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記、遷入登記檔案，無需在遷出地重復(fù)提出申請；遷入地、遷出地登記機(jī)關(guān)要做好對接和檔案移轉(zhuǎn)，不得限制、妨礙登記檔案遷移；要求持續(xù)優(yōu)化遷移程序，推行登記檔案遷移網(wǎng)上辦理，明確遷入地登記機(jī)關(guān)可以通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)閱登記檔案的，遷移期間經(jīng)營主體可以直接在遷入地辦理登記業(yè)務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，增強(qiáng)制度剛性約束。
四是優(yōu)化登記檔案查詢程序，兼顧便利與安全。根據(jù)社會(huì)實(shí)際需求，《辦法》擴(kuò)大登記檔案查詢主體范圍，新增經(jīng)營主體有效登記在冊的相關(guān)人員、公證、仲裁、司法鑒定等機(jī)構(gòu)、破產(chǎn)管理人，并明確各類主體申請查詢時(shí)需要提供的材料。鼓勵(lì)登記機(jī)關(guān)加快推進(jìn)登記檔案電子化，提供互聯(lián)網(wǎng)自助查詢、下載服務(wù)。在便利檔案查詢與利用的同時(shí)，著力做好登記檔案安全管理。《辦法》明確要求歸檔時(shí)應(yīng)當(dāng)對涉及個(gè)人身份信息的頁面進(jìn)行專門標(biāo)注或者處理，做好個(gè)人信息保護(hù)；明確登記檔案信息實(shí)行實(shí)名查詢；查詢下載的登記檔案數(shù)字化副本逐頁標(biāo)注查詢?nèi)藛T相關(guān)信息水印標(biāo)識(shí)，防止被非法利用；規(guī)定查詢?nèi)瞬坏靡圆徽?dāng)方式獲取、利用登記檔案或者牟取不正當(dāng)利益；對損害登記檔案實(shí)體和信息安全的行為，規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。
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