廣元市食品安全委員會 關于印發《廣元市2022年食品安全重點工作安排》的通知

廣食安委〔2022〕1號

各縣、區人民政府，市級有關部門，廣元經濟技術開發區管委會：

《廣元市2022年食品安全重點工作安排》已經市食品安全委員會全體會議審定同意，現印發你們，請抓好貫徹落實。

廣元市食品安全委員會

2022年5月23日

廣元市2022年食品安全重點工作安排

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆六中全會、省委十一屆十次全會和市第八次黨代會、市委八屆二次全會精神，深入落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于食品安全工作決策部署，遵循“四個最嚴”要求，把握“穩字當頭、穩中求進”工作總基調，維護“全域全年”穩定，堅決守住不發生重大食品安全事故的底線，以優異的成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

一、全力維護大局穩定

1.堅決保障黨的二十大和省第十二次黨代會等重大活動和重要節點食品安全。扎實開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動，聚焦重點食品生產企業、連鎖經營企業、網絡平臺企業、校園食堂等，全面排查處置風險隱患，適時組織督導，層層壓實責任。加大重要節假日期間檢查巡查力度，開展節假日熱銷食品專項抽檢，及時核查處置不合格食品，堅決守住食品安全底線（市食品安全委員會相關成員單位及有關部門）。

2.持續推進食品安全放心工程建設三年攻堅行動。牢牢緊盯各項子行動年度目標，持續推進農藥獸藥使用減量和產地環境凈化，強化源頭污染治理；切實抓好校園食品、特殊食品、進口食品、農村食品和網絡食品監管，強化重點領域整治。聚力提升餐飲、小作坊、糧油、白酒、乳制品、肉制品等重點領域產品質量安全水平，助力產業健康發展。切實做好標準制（修）訂和風險監測，規范化建設食用農產品市場，充分發揮“雙安雙創”示范引領作用，不斷夯實食品安全基礎支撐（市食品安全辦牽頭，各子行動責任單位按職責分工負責）。

二、強化關鍵環節管控

3.持續強化進口冷鏈食品風險防范。貫徹落實“非必要不進口，進口必報批”要求，切實守住冷鏈食品疫情防控底線（市食品安全委員會相關成員單位及有關部門，各縣區人民政府、廣元經濟技術開發區管委會按職責分工負責）。根據風險布控指令，對冷鏈物品包裝和運輸工具進行核酸檢測和預防性消毒（廣元海關負責）。強化進口冷鏈食品陽性事件應急管理，實施進口冷鏈食品從業人員風險分級分類管理、食品冷庫分級管理。嚴肅查處不落實冷鏈食品進貨查驗、消毒等主體責任，無“三證明一報告（海關檢疫證明、通關證明、消毒證明和核酸檢測報告）”和無追溯信息而進入冷庫或上市銷售，采購、使用來源不明、票據不全冷鏈食品（市市場監管局負責）。加強商場超市、農貿（集貿）市場、餐飲場所等冷鏈食品監管，禁止手續不完備的進口冷鏈食品進入經營環節（市商務局、市市場監管局按職責分工負責）。加強冷鏈運輸車輛管理，督促指導冷鏈食品運輸企業加強從業人員防護、運輸裝備消毒。禁止無冷凍冷藏設施的運輸車輛從事冷鏈運輸經營活動。做好交通卡口值守把關，嚴禁未經批準采購的進口冷鏈食品和進口水果流入我市（市交通運輸局負責）。落實對直接接觸進口冷鏈食品相關人員的防護措施（市衛生健康委負責）。

4.持續強化源頭治理。持續開展涉鎘等重金屬行業企業排查整治（市生態環境局負責）。在輕中度污染耕地落實品種替代、水肥調控、土壤調理等安全利用措施，在重度污染耕地實施種植結構調整，受污染耕地安全利用率94%以上。分析研判涉鎘農產品重點品種超標成因（市農業農村局、市自然資源局按職責分工負責）。持續開展食用林產品產地土壤污染風險監測及風險評價工作（市林業局負責）。加快落實生活垃圾分類制度，加強餐廚廢棄物管理，嚴厲打擊制售“地溝油”行為（市城管執法局、市市場監管局按職責分工負責）。深入推進化肥農藥減量化工作，不斷提高科學安全施肥用藥水平；實施獸用抗菌藥使用減量化行動，嚴格執行獸用處方藥制度和休藥期制度，規范使用飼料添加劑。落實水產養殖用投入品白名單制度，定期發布養殖水產品質量安全風險隱患警示信息。按期推進4種高毒農藥淘汰工作（市農業農村局負責）。嚴格糧食加工企業許可準入，對購進的原糧必須索取出庫檢驗報告。收購糧食質量安全風險監測達到每萬噸糧食產量1個監測樣品。嚴防不合格成品糧流入口糧市場。加強小麥生物毒素跟蹤評估，從源頭加強管控（市發展改革委、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）。

5.持續強化風險排查。成立市級食品安全風險評估專家委員會，加強部門間信息互通、風險研判會商，強化風險評估結果應用（市衛生健康委負責）。

6.加強抽檢監測和監管執法銜接聯動。全市農業農村部門食用農產品定量檢測量保持在1.5批次/千人以上，監測類別涵蓋所有大宗農產品和特色優勢農產品（市農業農村局負責）。完成省級食用林產品及產地土壤質量監測任務（市林業局負責）。全市市場監管部門食品及相關產品檢驗量達到3.3批次/千人（市市場監管局負責）。加強銜接聯動，做好核查處置，確保風險監測問題產品查明率100%，監督抽查問題產品查處率100%（市農業農村局、市市場監管局、市林業局按職責分工負責）。

三、加強重點領域監管

7.嚴防嚴控校園食品安全風險。持續開展校園食品安全守護行動，嚴格落實集中用餐陪餐、索證索票、食品留樣、人員培訓、民主監督等管理制度。緊盯開學重要時間節點和食品安全薄弱環節，開展專項檢查。加強對校園超市（小賣部）和中小學校門外200米范圍內的食品攤販整治（市教育局、市市場監管局、市城管執法局按職責分工負責）。開展營養健康食堂、餐廳和學校試點建設（市衛生健康委負責）。

8.抓好養老機構、宗教活動場所、建筑工地食堂、旅游景區、農家樂（民宿）、農村集體聚餐等重點場所食品安全管理工作。督促各重點場所行業主體落實食品安全主體責任，嚴格規范許可資質、流程布局、環境衛生、設施設備等條件，加強對食品從業人員培訓和管理。緊盯旅游高峰期，防范發生因超限量、超能力提供餐飲服務而導致的食品安全事故（市民政局、市住房城鄉建設局、市文化廣電旅游局、市商務局、市市場監管局、市民宗局，各縣區人民政府、廣元經濟技術開發區管委會按職責分工負責）。

9.嚴格特殊食品生產經營監管。加強對注冊和備案產品的事后監管，鞏固深化保健食品行業清理整治、穩步推進母嬰用品店特殊食品規范經營行動，查處虛假宣傳、夸大功效等違法違規案件。保健食品生產企業自查報告率達到100%。探索建立特殊食品“紅黑榜”制度。積極開展食藥物質管理試點（市市場監管局負責）。

10.規范食品添加劑使用。加強重點領域、重點品種食品添加劑“超范圍、超限量”問題治理，嚴厲查處生產經營含金銀箔粉違法行為，堅決遏制“食金之風”（市市場監管局、市衛生健康委按職責分工負責）。

四、保持嚴厲打擊態勢

11．深入開展專項治理和執法行動。持續開展“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，抓好農藥獸藥生產、經營和使用監管，嚴厲打擊非法使用禁限用藥物行為（市農業農村局負責）。持續開展打擊走私“國門利劍2022”聯合行動，保持打擊走私高壓態勢（廣元海關負責）。持續開展“國門守護”行動，全環節加強冷鏈食品監管；深入實施“鐵拳”“昆侖2022”“長江禁捕 打非斷鏈”等專項行動，圍繞重點領域、重點種類，將監管和打擊貫穿于非法生產、非法加工、非法交易等全環節全過程；全方位全天候加強對互聯網、跨境等經營方式監管；健全舉報機制，加強協作聯動，探索開創智慧執法新模式，進一步提升執法效能（市公安局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、廣元海關按職責分工負責）。持續開展農村假冒偽劣食品整治，重點推進農村市場食品安全綜合治理能力提升行動。創新工作方式，加強新型流通渠道建設，完善農村市場食品安全治理機制，加大科普宣傳和培訓教育力度，提升農村市場食品安全保障能力和水平（市市場監管局牽頭，市農業農村局、市公安局、市商務局、市供銷社按職責分工負責）。

12．加大打擊違法犯罪力度。聚焦大案要案、典型案件和掛牌督辦案件，查辦一批性質惡劣、影響大、熱點高的食品安全違法犯罪案件。全面深化行刑銜接制度，建立完善數據共享、線索通報、案件移送、聯合督辦和涉案物品存儲處置長效機制,定期發布典型案例，加大警示和震懾力度（市法院、市檢察院、市公安局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）。

五、著力提升監管效能

13．推進智慧監管。依托省級智慧監管體系，開展監管信息大數據歸集和分析應用，強化風險監測和研判，為市場主體“精準畫像”，實現分級分類監管。推進重點農產品追溯體系建設，提升農產品市場數字化管理水平（市市場監管局、市農業農村局按職責分工負責）。學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達100%，學校食堂和校外供餐單位“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率分別達到40%和80%，建立HACCP或ISO22000管理體系的校外供餐單位比例提升到60%（市市場監管局、市教育局按職責分工負責）。推進林產品質量安全監測監管信息系統的應用，提升規范化管理水平（市林業局負責）。

14．實施信用監管。加快食品領域市場主體信用分級分類，全面融入社會信用體系。深入宣貫《食品工業企業誠信管理體系》，推進食品工業企業誠信管理體系建設，開展誠信管理體系培訓（市發展改革委、市經濟和信息化局、市市場監管局按職責分工負責）。將食品領域抽檢不合格信息、行政處罰信息等有序歸集至國家企業信用信息公示系統，依法依規將相關市場主體列入嚴重違法失信名單。結合食品安全風險與信用風險，科學劃分食品生產企業風險等級，實施差異化監管（市市場監管局負責）。探索開展農安信用分等分級動態評價，推動開展“信用+監管”試點。嚴格落實農產品生產主體質量安全“重點監控名單”和“黑名單”制度，對列入“兩個名單”的生產主體，加大監管力度，落實懲戒措施（市農業農村局負責）。推進食用農產品承諾達標合格證制度，推進與市場準入銜接，推動在集團購買和校園食堂采購中查驗承諾達標合格證（市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）。對從事糧食收購、儲存和政策性糧食購銷活動的企業探索實施分級分類監管（市發展改革委負責）。

六、夯實基礎保障支撐

15.完善法規制度建設。規范開展食品安全地方標準制（修）訂工作，對部分地方標準開展跟蹤評價（市衛生健康委負責）。適時修訂《廣元市食品安全突發事件應急預案》，不斷完善食品安全應急體系建設（市市場監管局負責）。

16.強化基礎保障。開展鄉鎮食品安全“穿透式”監管，持續推進鄉鎮（街道）食品安全工作規范化建設（市市場監管局、市食品安全辦按職責分工負責）。加快推進基層市場監管局、所標準化規范化建設，積極爭創“精品局”“樣板所”（市市場監管局負責）。著力提高基層農產品質檢機構綜合檢測、運行管理、監測預警和為農服務能力，市、縣兩級檢測機構通過計量認證（CMA）和農產品質量安全檢測機構考核評審（CATL）的比例達到80%。推進鄉鎮農產品質量安全網格化管理，不斷提升監管員、協管員、信息員的業務能力和技術水平（市農業農村局負責）。

七、推動食品產業發展

17.著力推進特色產業穩面提質增效，鞏固提升菜、果、茶等優勢特色產業，突破性發展肉牛羊產業；積極培育農業產業化省級重點龍頭企業和省級農業產業化聯合體；鞏固提升蒼溪紅心獼猴桃、朝天核桃特色產業集群，積極創建農業產業強鎮和“一村一品”示范村鎮，加快培育農業全產業鏈重點鏈；抓好優勢特色農產品品牌培育（市農業農村局、市林業局按職責分工負責）。加大對食品工業企業安全循環生產、檢驗檢測設備技術改造支持力度，提升食品企業智能化、清潔化生產水平和安全保障能力（市經濟和信息化局、市科技局按職責分工負責）。鼓勵食品企業投保食品安全責任保險（市市場監管局、廣元銀保監分局按職責分工負責）。

八、構筑完善共治格局

18.持續開展“雙安雙創”。積極爭創國家食品安全示范城市；推薦有條件縣（區）申報創建第四批省級食品安全示范縣（區）；加強督促指導，推動省級食品安全示范縣（區）順利通過復審（市食品安全辦負責）。組織實施國家農產品質量安全縣“響亮行動”，推動縣（區）順利通過示范縣（區）資格復審（市農業農村局負責）。

19.積極開展宣傳引導。開展“食品安全宣傳周”活動（市食品安全辦牽頭，市食品安全委員會相關成員單位及有關部門配合）。利用“全國科普日”廣泛開展食品安全進基層科普聯合行動，依托“天府科技云”平臺進行線上科普宣傳（市科協牽頭，市食品安全委員會相關成員單位配合）。積極參加四川省首屆食品安全科普宣傳作品創作大賽（市市場監管局牽頭，市食品安全委員會相關成員單位配合）。參評打擊食品違法犯罪十大案例、選樹先進典型，加強宣傳（市公安局負責）。推動食品安全知識進農村、進校園、進企業、進社區，促進社會共同關心、共治共享食品安全。加強食品安全輿情監測，及時發現苗頭性、潛在性風險，對突發事件第一時間發聲，按照“快報事實、慎報原因”原則，實事求是公布信息，及時回應社會關切。及時報道食品安全工作成效，宣傳先進典型，開展輿論引導，幫助群眾提高食品安全風險防范意識和辨別能力，增強公眾消費信心（市委宣傳部、市教育局、市科技局、市農業農村局、市市場監管局、市科協，各縣區人民政府、廣元經濟技術開發區管委會按職責分工負責）。

九、督促推動責任落實

20.組織對《深化改革加強食品安全工作任務及措施清單》落實情況進行階段性總結，對食品安全放心工作建設攻堅行動進行督促檢查。舉辦全市黨政領導干部食品安全黨政同責培訓班，不斷提升黨政領導干部食品安全工作政策理論水平（市委組織部、市食品安全辦按職責分工負責）。完善食品安全工作制度機制，建立責任約談、掛牌督辦、定期調度等制度，推動縣（區）黨委、政府和市級有關部門落實食品安全工作責任（市食品安全辦負責）。

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